每日贸易简报 · 2026年8月28日
CBP重排关税申报顺序
CBP更新Chapter 98/99申报顺序，韩国钢盘条反倾销复审重新启动
新的ACE顺序把Section 338放在Section 301之后、Section 232之前。8月28日另有三项钢铁反倾销公告改变暂停清算、现金保证金或历史税款核定处理；财政部同时调整委内瑞拉通用许可证合同条件，并推出新的伊朗相关制裁和拟议银行措施。
今日六项实质性更新
- CBP申报顺序：CSMS #69668138明确，同一ACE entry summary申报行需要使用Chapter 98或99时，贸易救济税号依次为Section 301、Section 338、Section 232、Section 201附加税和Section 201配额。
- 韩国钢盘条：美国商务部因收到可能涉及欺诈的新证据，重新启动2023—2024年度反倾销行政复审，并拟在重新审议期间暂停相关进口的清算；原复审结果为0.00%。
- 中国/越南管件：在中国制成粗坯、随后在越南继续加工的碳钢对焊管件现被认定仍受中国反倾销令管辖。商务部将指示CBP暂停清算并按适用税率收取现金保证金。
- 日本热轧钢：日本制铁集团2018—2019复审期的加权平均倾销幅度由11.70%改为10.12%。新公告会影响该复审期尚未清算的进口，但不改变日本制铁目前适用的现金保证金率。
- 委内瑞拉许可证：OFAC发布八份修订版通用许可证，取消相关合同必须选择美国法为准据法的条件；FAQ 1267和1268同时确认，争议解决地点仍须设在指定国家。
- 伊朗及阿联酋金融：OFAC将Reza Mohammad Taeedi和Kameng Trading Limited列入SDN名单；FinCEN另行提议切断Banque Misr UAE的美国代理账户并防止间接处理相关交易。该银行措施目前尚非最终规则。
今日最紧迫的操作事项：凡同一申报行同时使用普通HTSUS税号与Chapter 98或99条款，entry writer应尽快按CBP的新顺序调整ACE模板和软件逻辑。涉及本期三类钢铁产品的进口商，则应单独筛出尚未清算的entry，因为每项公告对暂停清算、保证金和最终税款核定的影响并不相同。
1. CBP重新规定同一申报行的多税号排列方式
CBP于8月27日美东时间上午9:35发布CSMS #69668138。当一件商品在同一ACE entry summary行上既要申报Chapter 98或99，又要列出多个HTSUS税号时，应按该消息给出的顺序传输。CBP没有另设延后实施日期，而是将其作为当前申报指引发布。
| 次序 | 应申报的税号类型 | 操作说明 |
|---|---|---|
| 1 | Chapter 98税号 | 仅在适用时申报。 |
| 2 | 用于征收附加税的Chapter 99税号 | 先于贸易救济税号组。 |
| 3 | 贸易救济Chapter 99税号 | Section 301 → Section 338 → Section 232 → Section 201附加税 → Section 201配额。 |
| 4 | 替代税率或其他用途的Chapter 99税号 | CBP以Miscellaneous Tariff Bill条款为例。 |
| 5 | 其他Chapter 99配额税号 | 指未包含在上述贸易救济组内的配额。 |
| 6 | Chapter 1—97普通归类税号 | 作为该申报行最后一层。 |
CBP还明确，商品的entered value（申报价值）原则上应填在Chapter 1—97税号上；只有在Chapter 98申报条款要求不同处理时才例外。出现ACE错误时，申报人可联系CBP client representative或ACE Help Desk；贸易救济申报问题则可提交给CBP Trade Remedy Branch。
2. 三项钢铁反倾销程序出现不同类型的变化
韩国钢盘条复审重启，商务部拟暂停清算
自8月28日起，商务部重新启动韩国碳钢及合金钢盘条2023—2024年度行政复审。原因是主管机关收到可能涉及欺诈的新证据，或会影响已公布结果的完整性。4月7日的终裁曾给予唯一强制应诉方POSCO/POSCO International Corporation 0.00%的加权平均倾销幅度。商务部目前尚未征求资料或意见，将另行发布程序备忘录；在重新审议期间，商务部拟通知CBP暂停相关entry清算，之后可能发布新的税款核定指令。Federal Register公告，91 FR 55516。
中国粗坯在越南深加工后仍属于管件反倾销令范围
美国国际贸易法院7月29日作出判决后，商务部修订涵盖商品认定：在中国切割并形成对焊管件粗坯的产品，属于反倾销令中的“未完成管件”；即使随后在越南进一步加工，仍受针对中国的反倾销令约束。公告适用日期为2026年8月8日。商务部将指示CBP暂停同时满足“中国形成粗坯”和“越南继续加工”两项条件的成品及未成品管件清算，并按适用税率收取现金保证金。Federal Register公告，91 FR 55518。
日本制铁历史复审倾销幅度改为10.12%
日本热轧钢板2018年10月1日至2019年9月30日复审期的终裁被修订，日本制铁集团的加权平均倾销幅度由11.70%降至10.12%。公告适用日期为2026年4月18日。商务部会据此处理该复审期内尚未清算的适当entry；但由于日本制铁已有后续复审确定的现金保证金率，本公告不会改变其当前保证金率。Federal Register公告，91 FR 55513。
3. OFAC取消部分委内瑞拉合同的美国法选择条件
OFAC于8月27日发布委内瑞拉相关通用许可证46D、47B、48C、50C、51C、52B、54B和61A。这些许可证分别覆盖特定石油和石化产品、美国原产稀释剂、能源行业物项与服务、列名油气企业、包括黄金在内的矿产、PdVSA、矿业运营以及电信活动。八份文件可从OFAC 8月27日发布页逐一打开。
新增FAQ 1267与1268说明了共同变化：与委内瑞拉政府或许可证列明的受阻断方签订合规交易合同时，不再必须约定由美国某州或其他美国辖区法律解释合同。争议解决程序的地点要求仍然保留，只能设在美国、英国、法国或新加坡。
4. OFAC名单更新已经生效，Banque Misr UAE措施仍处于拟议阶段
OFAC的8月28日名单更新把伊朗籍Reza Mohammad Taeedi（被指为Bank Melli迪拜分行负责人）和香港公司Kameng Trading Limited列入SDN名单。美国人持有或控制的相关财产与财产权益须被冻结并报告；被一个或多个受阻断人合计直接或间接持有50%或以上的实体也受阻断。
FinCEN同日发布Section 311拟议规则通知，对象是Banque Misr在阿联酋的五家分行。拟议措施包括：禁止美国金融机构为Banque Misr UAE开立或维持代理账户；采取合理步骤，防止通过外国银行在美代理账户间接处理涉及该机构的交易；并对外国代理账户实施特别尽职调查。该定义明确排除Banque Misr在阿联酋以外的业务。
5. 对进口商、报关行和财务团队的实际影响
| 业务岗位 | 当前影响 | 控制重点 |
|---|---|---|
| 报关行与entry writer | 同一申报行只要涉及Chapter 98或99，就应按CBP当前顺序排列多个税号。 | 更新ABI/ACE模板、税号栈、操作手册和测试案例；除Chapter 98另有规定外，把entered value填在Chapter 1—97税号。 |
| 钢铁进口商 | 不同产品可能面临暂停清算、保证金或历史税款核定变化。 | 按韩国钢盘条、中国粗坯/越南加工管件和日本热轧钢三个程序分别筛选尚未清算的entry并保留底层文件。 |
| 委内瑞拉交易法务 | 美国法不再是许可证要求的准据法，但指定争议解决地点仍不可缺少。 | 重新核对当前许可证、合同争议地、交易对手、付款路径、报告义务和所有权筛查。 |
| 制裁与付款团队 | 两项新增SDN需要更新筛查；Banque Misr UAE则带来拟议中的代理账户风险控制。 | 重新筛查名称和所有权，识别直接及间接付款链，并区分已经生效的OFAC阻断与尚待完成的FinCEN规则。 |
6. 今日行动清单
- 重建多税号申报逻辑。依次配置CBP规定的六层税号，并确认贸易救济内部顺序为301、338、232、201附加税、201配额。
- 测试价值字段。检查entered value是否填在Chapter 1—97普通税号；若使用Chapter 98例外处理，保存对应条款和测试结果。
- 清点受影响的钢铁entry。把韩国钢盘条、中国粗坯经越南加工的管件、日本制铁复审期进口分开，因为三项公告产生的清算与保证金后果不同。
- 更新委内瑞拉合同模板。删除“许可证必然要求美国法”的假设，保留获准的争议解决地点，并重新验证每份许可证的其他条件。
- 更新制裁与付款筛查。加入Taeedi和Kameng Trading Limited，执行OFAC 50%所有权规则，并在Section 311规则完成前对Banque Misr UAE付款路径实施升级审查。
7. 后续需要关注的具体节点
- 韩国钢盘条：商务部程序备忘录、提交材料的时间窗口、重新审议结果，以及新的CBP税款核定或现金保证金指令。
- 中国/越南管件：CBP落实修订认定的暂停清算与保证金指令，以及国际贸易法院判决是否被上诉。
- Banque Misr UAE：拟议规则在Federal Register的正式刊登、由此确定的30天意见截止日，以及任何最终Section 311特别措施。
- CBP申报顺序：软件商和entry filer执行CSMS #69668138后出现的ACE退单规律，或CBP后续技术说明。
8. 常见问题
CBP新指引中的贸易救济Chapter 99税号应如何排序？
适用时依次申报Section 301、Section 338、Section 232、Section 201附加税和Section 201配额。这一组位于Chapter 98及一般附加税条款之后，并早于替代税率、其他配额和Chapter 1—97普通税号。
韩国钢盘条公告是否已经确定新的倾销幅度？
没有。商务部目前只是重启复审，并拟在重新审议0.00%结果期间暂停清算。新的核定税率或保证金率仍需等待后续结果或正式指令。
中国制成粗坯的管件在越南加工后是否脱离反倾销令？
如产品符合修订认定列明的条件，则不会脱离。商务部现把在中国形成的粗坯视为受涵盖的未完成管件，随后在越南加工也不改变其受中国反倾销令约束的结论。
OFAC是否取消了委内瑞拉通用许可证的所有合同条件？
没有。此次取消的是美国法准据法条件；争议解决仍须在美国、英国、法国或新加坡进行，而且每份许可证的交易范围、付款、报告和制裁排除条款仍然适用。
Banque Misr UAE是否已经被切断美国代理银行服务？
尚未。FinCEN发布的是拟议特别措施。Taeedi和Kameng Trading Limited的OFAC列名已经生效，但Banque Misr UAE代理账户限制仍须完成规则制定程序。
9. 官方来源及发布日期
- CBP CSMS #69668138——同一申报行使用Chapter 98或99时的多HTS申报顺序更新，2026年8月27日美东时间上午9:35。
- 商务部——重新启动韩国碳钢及合金钢盘条行政复审，91 FR 55516，2026年8月28日。
- 商务部——修订中国碳钢对焊管件涵盖商品认定，91 FR 55518，2026年8月28日。
- 商务部——日本热轧钢板反倾销复审修订终裁，91 FR 55513，2026年8月28日。
- OFAC——发布修订版委内瑞拉通用许可证及相关FAQ，2026年8月27日。
- OFAC委内瑞拉FAQ 1267及1268，2026年8月27日。
- OFAC——伊朗相关及反恐制裁名单更新，2026年8月28日。
- FinCEN——关于Banque Misr UAE的拟议特别措施，2026年8月28日发布。
- 美国财政部——“Iran’s Access to UAE Banks Targeted Under Operation Economic Outcast”，2026年8月28日。
合规提示：本文仅供一般信息参考，不构成法律意见、制裁意见、报关代理意见或针对具体货物的海关意见。商品归类、涉案范围、清算、现金保证金、许可证及阻断处理取决于完整事实与正式法律文本；采取行动前应核对主管机关的最新指令。