国际货运检查区内成捆摆放的焊接不锈钢管

美国贸易合规

不锈钢管调查继续推进

USITC推进焊接不锈钢管AD/CVD调查，并启动Apple移动设备Section 337调查

8月28日的两项行动均使进口相关程序进入下一阶段，但目前既未产生新的现金保证金要求，也未形成排除令。

发布日期：2026年8月29日关注领域：美国贸易救济与Section 337法律状态：程序性进展

本期两项新进展

  1. 焊接不锈钢管：USITC认定，来自印度、土耳其和阿联酋的相关进口对美国国内产业造成实质性损害存在合理迹象，商务部AD/CVD调查因此继续。USITC 8月28日公告。
  2. 移动设备：USITC对Apple相关移动设备启动337-TA-1520调查。立案只是开始审理，不代表已认定侵权或违反Section 337；目前没有排除令。USITC 8月28日公告。

当前合规重点：相关不锈钢管进口商应识别潜在涉案货物并保留产品、生产商与原产地资料，但不要把申请书中的倾销幅度当作现行税率。Apple及其供应链可开始跟踪Section 337程序，不过本次立案并未暂停任何产品进口。

1. 焊接不锈钢管调查通过初步损害环节

USITC于8月28日公布对调查编号701-TA-800-801和731-TA-1796-1798作出的肯定性初步裁定。委员会认为，有合理迹象表明，美国相关产业因进口自印度、土耳其和阿联酋的焊接不锈钢管受到实质性损害；这些进口被指以低于公平价值销售，印度和土耳其产品还被指获得政府补贴。基于这一裁定，商务部将继续开展调查。参见USITC官方决定摘要。

涉及3个来源国印度、土耳其和阿拉伯联合酋长国
AD与CVD并行三国均涉倾销指控；印度、土耳其另涉补贴指控
尚无现金保证金初步损害裁定的作用是让调查继续

商务部于8月5日启动这些案件。其案件页面列出的指控倾销幅度分别为：印度89.74%–187.33%、土耳其19.54%–127.36%、阿联酋57.04%–113.19%。这些数字只是申请方指控，并非当前现金保证金率，也不是最终税负。案件编号为：印度A-533-950/C-533-951，土耳其A-489-858/C-489-859，阿联酋A-520-813。参见商务部立案资料。

不要把指控幅度直接计作关税：USITC此次裁定本身不产生现金保证金要求。只有商务部日后作出肯定性初裁并发布相应海关指令后，才可能开始征收保证金。产品是否属于调查范围，应以书面范围描述为准；用于进口统计的HTSUS税号不能替代范围分析。

USITC计划最迟于2026年10月6日发布初步调查报告（USITC Publication 5789）。商务部目前列出的初步时间表为：CVD初裁2026年10月9日，AD初裁2026年12月23日；法定延期可能使日期发生变化。

2. USITC对特定Apple移动设备启动Section 337调查

USITC已启动337-TA-1520调查，涉及带有用于交换电子内容的硬件和软件的特定移动设备。申诉人为GG Technologies, Inc.（以StayTouch名义经营），被申请人为Apple Inc.。申诉人请求USITC发布有限排除令和停止令。参见USITC正式立案公告。

正式通知将涉案产品描述为移动无线设备，包括在靠近另一台具有相同功能的设备时，可自动开始交换联系信息的手表和手机。通知涉及美国专利第12,022,369号的部分权利要求，并要求就“国内产业”要件中的经济要素提前举行证据听证，在立案后100天内作出提前初步裁定。参见337-TA-1520正式调查通知。

目前的法律效果：立案不等于认定Apple侵权或违反Section 337，也没有任何Apple产品因本次行动被排除进口。案件将交由行政法官审理并作出初步裁定，之后还可能由委员会复审。

USITC将在立案后45天内确定完成调查的目标日期。如果未来真的发布救济令，命令通常在发布时生效；除非美国贸易代表在60天总统审查期内基于政策原因否决，否则期满后成为最终命令。这些后续步骤目前均未发生。

3. 对不同业务团队的实际影响

业务团队现在发生了什么控制要点
不锈钢管进口与采购贸易救济风险已越过立案阶段，但尚未开始征收保证金。按书面范围核对规格和生产路径；保留材质证明、采购单、生产商/出口商及原产地记录。
报关团队初步损害裁定本身不会产生新的Chapter 99申报要求。不要套用申请书幅度；等待商务部初裁及CBP现金保证金指令。
财务与供应链管理潜在涉案管材未来完税成本的不确定性上升。把情景测算与当前应计关税分开，并在合同中处理未来AD/CVD保证金风险。
移动设备供应链专利型进口调查已经开始，但尚无排除令。跟踪337案卷、提前审理的国内产业问题及可能的救济程序，不要把立案误读为禁运。

4. 今日行动清单

  1. 建立管材进口清单。按生产商和出口商整理来自印度、土耳其及阿联酋的焊接不锈钢管未结案及计划进口记录。
  2. 进行书面范围核对。把尺寸、制造工艺、钢级、端部处理和用途与官方范围记录逐项比较，不能只看统计用HTSUS税号。
  3. 区分风险测算与税务计提。把申请方幅度明确标记为“指控”，在商务部作出裁定前不要据此调整现金保证金应计。
  4. 保留Section 337相关证据。移动设备相关团队应保存进口、产品功能、销售与技术资料，并记录提前审理国内产业要件的时间表。
  5. 指定后续负责人。分别指定法律与海关负责人跟踪USITC报告、商务部初裁以及Section 337目标日期命令。

5. 下一步应关注的具体时间点

  • 最迟10月6日：USITC发布Publication 5789，披露委员会初步意见及调查形成的信息。
  • 目前为10月9日：商务部对印度和土耳其作出CVD初裁；日期可能延期。
  • 目前为12月23日：商务部对印度、土耳其和阿联酋作出AD初裁；日期可能延期。
  • Section 337：立案后45天内的目标日期命令，以及100天内就国内产业经济要素作出的提前初步裁定。

6. 常见问题

相关不锈钢管现在需要缴纳现金保证金吗？

目前不需要。USITC肯定性初步损害裁定只是让商务部调查继续。是否开始征收现金保证金，取决于商务部日后是否作出肯定性初裁及其实施指令。

可以把指控倾销幅度当作当前税率吗？

不可以。这些数字是立案阶段申请方提出的指控，不是当前保证金率、最终倾销幅度或最终应纳税额。

USITC立案是否已经禁止Apple设备进口？

没有。USITC明确说明尚未就实体问题作出决定，也没有发布排除令或停止令。

正式通知描述了哪些移动设备？

通知描述的是在靠近另一台具有相同功能的设备时，可自动开始交换联系信息的手表和手机。具体覆盖范围应以正式通知以及之后的权利要求解释或范围裁定为准。

7. 官方来源

  1. USITC News Release 26-128，2026年8月28日。
  2. 美国商务部立案资料，2026年8月5日。
  3. USITC News Release 26-127，2026年8月28日。
  4. 337-TA-1520正式调查通知，2026年8月28日发布。

本报告仅供一般信息参考，不构成法律、海关、制裁、税务或会计意见。产品范围、报关处理、现金保证金义务及Section 337风险，应结合具有控制效力的命令、公告、机构指令和每笔交易的具体事实进行判断。