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白宫披露委内瑞拉石油协议细节；商务部四项双反措施改变进口处理

日出时停靠在炼油厂和储油码头旁的油轮

美方披露
委内瑞拉石油协议

白宫8月31日发布的事实清单首次披露初始公告未说明的股权、承购权、特许权和投资条款。

白宫在8月31日晚些时候发布事实清单，首次具体说明美国—委内瑞拉石油安排：17个油田的100年特许权、美国政府持有运营商母公司35%股权，以及覆盖项目100%产量的购买权安排。这些属于相对于最初公告的实质性新增内容，但随公告并未公开协议及特许权文件原文。白宫事实清单。

商务部9月1日还正式刊登四项与进口处理直接相关的双反措施：泰国喷涂泡沫系统规避调查对既有受令约束entry产生暂停清算和保证金影响；特定富集氮同位素改按0%保证金处理；两家泰国钢管企业终裁幅度为0%；两家关联中国镁企业的修订倾销幅度下降。

能源贸易

白宫披露委内瑞拉石油协议的股权与承购安排

白宫称，委内瑞拉临时当局向私营企业North American Blue Energy Partners（NABEP）授予覆盖17个油田、为期100年的特许权，所涉探明储量约650亿桶。NABEP则向白宫所称的美国战争部战略资本办公室授予其母公司35%股权；美国国务院获得按生产成本购买20%产量的权利，并对其余80%享有优先购买权。NABEP计划在委内瑞拉石油基础设施上投资最高1000亿美元。白宫，8月31日。

路透社另行报道了35%股权、20%成本价承购权及其余产量优先购买权的结构，同时指出能源企业和法律界对授权基础、项目选择及商业执行仍有疑问。事实清单没有公布投产日期、近期进口量、逐油田合同或足以核验各项法律条款的交易文件。路透社协议报道 · 路透社结构分析。

暂停清算

泰国喷涂泡沫系统进入全国范围规避调查

商务部案件A-570-168、C-570-169 · 2026年9月1日适用

商务部启动全国范围规避调查，对象是在泰国使用中国原产烷基磷酸酯完成或组装的喷涂泡沫系统，其中重点是含酯的“B组分”。调查将判断这些产品是否规避中国烷基磷酸酯反倾销和反补贴令。这只是立案，并非肯定性规避认定；商务部正在进行的范围调查仍需判断相关喷涂泡沫组分是否落入双反令范围。商务部公告，91 FR 56114。

不过，该公告已经带来实际entry处理影响。商务部将通知CBP继续暂停清算已受双反令约束且尚未清算的涉案entry，并按产品若被认定受令约束时适用的税率收取保证金。如果商务部此后作出肯定性初裁或终裁，原先未暂停的entry，只要在9月1日或之后进入或从仓库提取供消费，也可能被纳入暂停清算和保证金范围；规则还允许在特定情形下追及立案日前尚未清算的entry。暂停清算条款。

范围排除

富集氮‑15硫酸铵被移出中国双反令范围

商务部范围裁定 · 8月22日适用；2026年9月1日刊登

美国国际贸易法院维持商务部重审结果后，商务部修改范围裁定，认定Cambridge Isotope Laboratories的富集15N硫酸铵同位素不属于中国硫酸铵反倾销和反补贴令范围。在可能的上诉期间，商务部将指示CBP对该同位素采用0%现金保证金率。如果判决成为终局，商务部将指示相关同位素entry按不征收反倾销/反补贴税清算并解除暂停清算。商务部公告，91 FR 56120。

企业税率

两家泰国钢管企业保证金降至0%；中国纯镁幅度降至23.96%

以下均为特定企业和特定程序的结果，不是全国统一关税。
程序新结果当前entry影响历史entry影响
泰国圆形焊接碳钢管
A-549-502		Saha Thai：0.00%
Thai Premium Pipe（TPP）：0.00%		两家企业在9月1日或之后进入或从仓库提取供消费的货物适用0.00%保证金。其他企业继续适用最近的企业税率；其他所有企业税率仍为15.67%。由于终裁幅度为零，商务部将指示符合条件的被复审entry按不征收反倾销税清算。
中国纯镁
A-570-832		MMC集团：25.26% → 23.96%由于没有后续复审产生替代保证金率，商务部将向CBP发出反映修订结果的保证金指令。2022年5月至2023年4月复审期entry在上诉期间仍受法院禁令保护；终局后按进口商分别评估。

泰国钢管复审期为2024年3月1日至2025年2月28日。0%结果分别适用于Saha Thai Steel Pipe Public Co., Ltd.和Thai Premium Pipe Co. Ltd.，不会取消15.67%的其他所有企业税率，也不会覆盖另有既定税率的企业。泰国钢管终裁，91 FR 56132。

在纯镁案件中，美国国际贸易法院维持商务部以土耳其全国工业平均电价作为替代价值的重审结果。因此，商务部将Tianjin Magnesium International Co., Ltd.和Tianjin Magnesium Metal Co., Ltd.（合称MMC）的幅度修订为23.96%，适用日为8月14日。纯镁修订结果，91 FR 56126。

进口商、报关行与贸易合规团队行动项

  1. 把石油公告与交易授权分开。记录已披露的股权和承购条款，但在核验控制性合同及适用授权前，不要更改制裁、付款或海关控制。
  2. 立即梳理泰国喷涂泡沫风险。识别B组分系统、中国酯类投入、制造商、供应商和entry日期；保存物料清单及原产地证据；报关前确认案件专属保证金指令。
  3. 单独管理富集15N同位素entry。将产品规格与裁定逐项对应并跟踪CBP指令，切勿把0%处理扩大到普通硫酸铵。
  4. 更新出口商—生产商税率逻辑，不要改成国家默认值。对符合条件的Saha Thai和TPP 9月1日及以后entry采用0.00%，同时保留其他泰国钢管企业专属税率及15.67%其他所有企业税率。
  5. 标记MMC纯镁entry等待修订指令。仅依照CBP保证金指令使用23.96%，并把2022—2023复审期entry与当前保证金分开管理，保留法院禁令状态。

后续重点关注

  • 委内瑞拉石油：政府间协议、特许权或公司文件公开情况；OFAC或其他实施授权；逐油田运营商、融资及可信的产量和进口时间表。
  • 泰国喷涂泡沫：正在进行的范围裁定、数量与价值问卷、应诉企业选择及规避初裁。商务部称计划在立案后150天内作出初裁，并在300天内作出终裁，除非撤销或延长。调查时间表。
  • 同位素与纯镁：上诉情况及相应CBP保证金或清算指令。Timken公告改变商务部所述处理方式，但不会自动使每笔历史entry立即成为终局。
  • 泰国钢管：评估指令，以及在公告刊登后的诉讼期限内是否提出禁令申请。

常见问题

委内瑞拉石油事实清单是否改变美国关税或制裁规则？

没有。事实清单描述商业和治理权利，并未发布HTS变更、CBP申报指令或OFAC授权。交易方仍需取得法律文件并确认适用制裁许可。

商务部是否已经认定泰国喷涂泡沫系统规避中国双反令？

没有，目前只是启动调查。但已受双反令约束的entry继续暂停清算并按公告处理保证金；以后如作出肯定性认定，其他尚未清算entry可能从9月1日起或在特定情形下追溯至更早日期纳入。

同位素0%保证金能否用于普通硫酸铵？

不能。裁定仅针对CIL的富集15N硫酸铵同位素。普通硫酸铵仍受现有书面范围和双反令约束。

所有泰国钢管进口现在都是0%吗？

不是。新的0.00%结果适用于Saha Thai和TPP。其他企业继续适用相应企业税率，其他所有企业税率仍为15.67%。

23.96%的纯镁结果是否已经结清2022—2023复审期entry？

没有。由于MMC没有替代保证金率，该结果将用于修订当前保证金指令；历史复审entry在上诉期间仍禁止清算，终局后才按进口商分别评估。

来源与发布日期

  1. 白宫：美国—委内瑞拉石油协议事实清单 — 2026年8月31日。
  2. 路透社：运营商及承购权结构 — 2026年8月31日。
  3. 路透社：法律与运营结构分析 — 2026年8月31日。
  4. 商务部：泰国喷涂泡沫系统规避调查 — 91 FR 56114；2026年9月1日适用并刊登。
  5. 商务部：富集15N硫酸铵范围修订 — 91 FR 56120；8月22日适用，2026年9月1日刊登。
  6. 商务部：泰国圆形焊接碳钢管复审终裁 — 91 FR 56132；2026年9月1日适用并刊登。
  7. 商务部：中国纯镁复审修订结果 — 91 FR 56126；8月14日适用，2026年9月1日刊登。