每日贸易新闻 ·
无人机 Section 232 关税生效：HTS Revision 18 与 CBP 申报规则落地
美国针对无人机系统及特定零部件的新 Section 232 附加税已经生效。USITC 于9月2日发布2026 HTS Revision 18，CBP 随后发布 CSMS #69738151。对于美东时间9月3日凌晨12:01起报关进口或从保税仓提取供消费的相关货物，申报人必须把普通的 Chapter 85 或 Chapter 88 税号与适用的新 Chapter 99 税号配套申报。
本报告窗口内还有三类实质性变化：OFAC 将委内瑞拉煤炭及 Carbozulia 纳入三份通用许可证；商务部对奥地利油井管作出10.17%的反补贴初裁并启动保证金要求；墨西哥厚壁矩形管行政复审终裁税率调整。USITC 同时开始复审一项涉及三星移动设备的专利裁定，但尚未签发排除令。
CBP 启用无人机 Section 232 申报架构
第11055号总统公告 · HTS Revision 18 · CSMS #69738151于9月2日美东时间下午3:07发布
新措施适用于美东时间 2026年9月3日凌晨12:01 起报关进口或从保税仓提取供消费的相关无人机系统、对接站及关键部件。CBP 要求申报普通的 Chapter 85 或 Chapter 88 税号，并从 9903.08.20至9903.08.26 中选择一个适用税号。CBP 实施指引。
| 税号 | 当前处理 | 主要适用情形 | 申报状态 |
|---|---|---|---|
| 9903.08.20 | 附加税0% | 落入列明普通税号、但满足注释所规定非管制用途或非无人机用途条件的货物。 | 完整满足注释条件时可申报。 |
| 9903.08.21 | 附加税100% | 特定对接站和关键部件、较大型受管制无人机及零部件，以及带热成像功能的受管制无人机。 | 符合条件的货物现在申报。 |
| 9903.08.22 | 附加税25% | 不带热成像功能的较小型受管制无人机。自2027年2月9日起，还将扩大至未被归入100%类别的特定无人机零部件。 | 符合条件的货物现在申报。 |
| 9903.08.25 | 附加税0% | 纳入国土安全部或战争部批准的在岸生产计划，且满足条件的无人机及部件。 | 目前可用；该税号于2027年2月9日失效。 |
| 9903.08.23、.24、.26 | 伙伴国或商务部批准的在岸生产待遇 | 英国、列明贸易伙伴，或商务部批准的在岸生产计划。 | CBP 发布后续指引前不得申报。 |
分类、外贸区与退税控制
- 相关货物仍可能同时承担反倾销税、反补贴税及其他适用税费；自由贸易协定优惠本身不会自动免除 Section 232 附加税。
- 受管制货物进入美国外贸区时，除公告另有规定外，通常必须按特权外国货物状态进入。
- 制造退税仅在19 U.S.C. 1313(a)或(b)项下有限开放，并要求相关税款并非 AD/CVD、产品来自贸易协定伙伴且满足公告规定的含量条件。申报前应逐项核对。
范围涉及 Chapters 85、88和99中的若干税号。实际操作中风险最高的两个判断是：较小型无人机是否带有热成像功能，以及零部件是否用于受管制的较大型无人机。因此，不能只看十位普通税号，还要保存产品功能、最终用途及技术资料。第11055号总统公告及附件。
Revision 18 还纳入牛肉配额扩容和中国 Section 301 修订
2026 HTS Revision 18 · 2026年9月2日发布
USITC 新版 HTS 新增8个无人机税号、临时精瘦牛肉配额扩容税号 9903.54.02，并纳入4项既有中国 Section 301 产品排除的统计税号修订。以上内容现已进入当前电子版 HTS。USITC HTS 历史版本页面。
牛肉：增加的是配额数量，不是关税税率
9903.54.02落实此前已经宣布的临时安排：为“其他国家或地区”的特定精瘦牛肉碎料额外增加 30万公吨进口配额，涉及0201.30.5091、0201.30.5097、0202.30.5091和0202.30.5097四个统计申报号。三个批次各10万公吨，分别在9月、10月以及10月31日至11月30日期间开放。原有关税税率没有变化。CBP 配额公告 QB 26-230。
中国 Section 301：统计税号衔接，不是新增排除
Revision 18同时写入USTR对4项既有产品排除的技术性修订，追溯适用于7月1日起的进口。新引用的是8413.91.90和3926.90.99项下的后继统计申报号。该修订用于维持原有产品覆盖范围，没有新增排除、延长有效期或降低 Section 301 税率；CBP 仍需另行发布报关实施指引。USTR 公告，91 FR 56538。
OFAC 将煤炭及 Carbozulia 纳入三套通用许可证
通用许可证51D、54C及55A · 2026年9月2日发布
OFAC 取代三份旧版许可证，明确把委内瑞拉原产煤炭及涉及 Carbozulia 的活动加入特定矿产授权范围。此次修订并非全面解除制裁：三份许可证对适格主体、允许活动、付款路径、报告义务和被排除的交易对手分别设有不同条件。OFAC 发布页面。
| 许可证 | 可授权的主要活动 | 关键边界 | 报告要求 |
|---|---|---|---|
| GL 51D | 适格的既有美国实体在许可证范围内出口、销售、购买、储存、交付和运输委内瑞拉原产煤炭或矿产，包括黄金。 | 不授权在委内瑞拉开采或提取；付款和交易对手限制仍然适用。 | 首笔交易后10日内提交首次报告，之后每30日报告。 |
| GL 54C | 在许可证范围内提供美国货物、技术、软件和服务，以支持煤炭及矿产的勘探、开发、开采、加工、精炼或生产。 | 不授权成立新的合资企业或进行股权投资；受制裁国家及被封锁主体限制仍然有效。 | 首笔交易后10日内提交首次报告，之后每90日报告。 |
| GL 55A | 就煤炭、矿产及黄金领域潜在新投资开展尽职调查，并谈判或签署附条件合同。 | 不得直接履行附条件合同；实际执行仍需 OFAC 另行授权。 | 依许可证条款保留尽调与谈判记录，不能把谈判授权当成运营授权。 |
GL 51D和GL 54C还规定了部分涉及委内瑞拉被封锁主体款项的存放方式，并继续限制与俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、特定中国相关参与方、被封锁船舶及其他被封锁财产有关的活动。依赖许可证前，应同时核查实益所有权、船舶和付款路径。GL 51D · GL 54C · GL 55A。
奥地利油井管与墨西哥厚壁矩形管保证金要求更新
奥地利油井管：反补贴初裁保证金率10.17%
商务部初步认定，voestalpine Tubulars GmbH & Co KG及所有其他奥地利涉案油井管生产商/出口商的可反补贴率均为 10.17%。CBP 将对9月3日起进口的涉案货物暂停清算，并按10.17%收取现金保证金。这是反补贴调查的初裁，不是同期反倾销调查结果；如时间表不再调整，合并后的终裁日期目前为2027年1月12日。商务部反补贴初裁。
墨西哥厚壁矩形管：行政复审终裁税率生效
对于9月3日起进口的货物，2023—2024年度行政复审终裁现金保证金率为：Forza Steel, S.A. de C.V. 31.23%，Productos Laminados de Monterrey S.A. de C.V. 7.45%，五家列名非强制应诉企业为 16.84%。没有更具体既往程序税率的企业仍适用该命令 4.91% 的“所有其他企业”税率。复审期间进口货物的最终税款核定将按照另行发布的进口商特定指令执行。商务部反倾销复审终裁。
USITC 复审三星移动设备专利裁定
调查337-TA-1432 · 委员会通知于9月3日刊登
在 Maxell 针对特定三星移动设备提起的案件中，委员会决定复审行政法官终裁初步决定的部分内容，并就侵权、国内产业、救济措施、公共利益及保证金征求书面意见。行政法官的建议并不等于进口禁令：委员会目前尚未签发有限排除令或停止销售令。在复审期间，进口商应保留具体机型与涉案专利功能的对应资料。委员会复审通知。
贸易与合规团队行动清单
- 在申报9月3日进口货物前装载 HTS Revision 18。确认报关系统、企业资源计划及筛查表中已经包含9903.08.20—9903.08.26和9903.54.02。
- 建立无人机判定树。至少记录平台重量、热成像功能、对接站/部件用途、最终用途、原产国以及是否存在获批的在岸生产计划。
- 阻止过早使用伙伴国税号。把9903.08.23、9903.08.24和9903.08.26设为“等待 CBP 指引”，不得作为报关员自行选择的税率选项。
- 复核外贸区和退税假设。将受管制货物的外贸区入区标记为特权外国货物状态，并要求制造退税申请先经过法律审查。
- 重新整理委内瑞拉业务文件。把每项活动准确匹配至 GL 51D、54C或55A，筛查所有权和船舶，核实付款路径，并登记首次10日报告及后续周期性报告。
- 更新 AD/CVD 税率矩阵。只有在产品确属范围内且出口商/生产商组合匹配时，才使用奥地利反补贴税率和墨西哥反倾销税率。
后续观察事项
- CBP 对9903.08.23、.24及.26的后续通知：下一份指引应明确伙伴国待遇和商务部在岸生产计划税号何时、如何传输。
- 2027年2月9日无人机过渡：特定零部件将进入25%附加税结构，临时税号9903.08.25同时失效。
- 中国 Section 301 报关机制：USTR 已说明 CBP 将就7月1日统计税号修订另行发布实施指引。
- 奥地利油井管终裁阶段：关注同期 AD/CVD 时间表及延期情况，目前合并终裁日期为2027年1月12日。
- 调查337-TA-1432：在委员会作出最终违规和救济决定前，不应把任何三星机型视为已被排除进口。
常见问题
所有进口无人机都要加征100%关税吗？
不是。适用处理取决于产品类型、重量和用途条件、部件类别、是否带热成像功能、原产国以及是否符合在岸生产计划。不带热成像功能的较小型受管制无人机通常进入25%税号；特定热成像系统、较大型无人机和关键部件可能进入100%税号。
伙伴国产品现在可以申报优惠税号吗？
9903.08.23和9903.08.24目前不能申报；9903.08.26同样须等待后续指引。企业不能仅依据总统公告自行推导申报计算方式。
Revision 18提高了牛肉关税税率吗？
没有。它通过9903.54.02落实临时增加的30万公吨配额数量。配额内外适用税率仍由 HTS 规定，此次安排本身没有调整税率。
OFAC GL 55A是否允许新委内瑞拉项目立即运营？
不允许。该许可证仅在其条件内授权尽职调查和附条件合同活动；实际履行拟议投资仍需 OFAC 另行授权。
USITC已经禁止三星移动设备进口吗？
没有。委员会正在复审初步决定的部分内容并考虑救济问题，本通知尚未签发最终排除令或停止销售令。
来源与发布日期
- USITC：2026 HTS Revision 18及修改来源——2026年9月2日发布。
- CBP CSMS #69738151：无人机 Section 232 指引——2026年9月2日发布。
- 第11055号总统公告及附件，91 FR 53699——2026年8月19日刊登，相关关税于9月3日生效。
- OFAC 通用许可证51D、54C和55A——2026年9月2日发布。
- 商务部：奥地利油井管反补贴初裁——2026年9月3日刊登。
- 商务部：墨西哥厚壁矩形管反倾销行政复审终裁——2026年9月3日刊登。
- USITC：特定移动电子设备调查337-TA-1432——2026年9月3日刊登。
免责声明：本文仅提供一般信息，不构成法律、海关、制裁或税务意见。产品范围、原产地、估价、进口日期、企业特定税率及许可证条件都可能改变结论；具体交易应核对具有约束力的法律文本，并寻求专业意见。