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白宫启动牛肉原产地审查，USITC征求Section 338实施意见

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白宫9月4日发布两项行政命令：一项要求审查牛肉强制原产地标签的法律权限，另一项加强美国国内牲畜市场执法及州际市场工作。与此同时，USITC就Section 338实施机制征求意见，CBP则为预计9月22日上线的ACE Entry Type 13调整两项放行错误代码。上述文件目前均未直接增加关税、配额或牛肉标签义务。牧场主行政命令 · USITC公告 · CBP代码更新

货运码头冷藏集装箱旁的无品牌纸箱、检查夹板及扫码设备
牛肉原产地
标签审查启动
冷链中的原产地核验：白宫命令启动联邦审查，并未直接发布新的标签规则。

状态速览

9月4日真正发生了什么，以及尚未发生什么
新文件实质动作当前法律或申报状态
白宫牧场主行政命令USDA与USTR须在90天内审查建立牛肉强制原产地标签的法律权限。尚未发布强制标签规则，也未调整关税或配额。
白宫肉类市场行政命令USDA须推进指定的国内执法及州际市场工作，并在60天内提交相关报告。没有新增海关申报、进口许可或关税要求。
USITC MISC-053调查Section 338(g)实施意见须在2026年11月8日下午5:15前提交。尚无国别认定、建议或Section 338附加税。
CBP CSMS #69763204针对Entry Type 13计划上线，新增放行错误代码334，删除代码325。技术更新预计9月22日部署至ACE Production；该消息本身不改变适用资格。

牛肉原产地标签：先进行90天权限审查

白宫 · 行政命令 · 2026年9月4日签署

《支持美国牧场主》行政命令要求农业部长会同美国贸易代表，在90天内全面审查可用于建立牛肉产品强制原产地标签的法定及监管权限。USDA还须向总统经济政策助理提交权限摘要，以及反映当前市场状况与现代做法的经济影响分析。行政命令第4节

完成评估后，USDA才可在现行法律允许的范围内，会同USTR和白宫经济政策团队制定或修改法规；若现有权限不足，也可提出立法建议。命令没有界定哪些牛肉产品将被覆盖，没有规定标签用语、加贴环节、记录保存要求或合规日期。

命令还要求多个部门在90天内审查影响牧场主的法规、指南及政策，并就财务可持续性和市场准入提出建议。该项综合审查同样没有修改HTS，也没有新增Chapter 99税号。USDA对两项命令的官方说明

配套肉类市场命令主要针对美国国内环节

白宫 · 行政命令 · 2026年9月4日签署

第二项命令要求USDA优先并扩大《牲畜交易商与屠宰商法》调查，与司法部协调转介执法事项，并在60天内报告现有执法、资源需求及下一年度强化计划。命令也要求通过州—联邦合作检查项目扩大合格肉类的州际运输机会，并为小型及区域牛肉加工商设立担保贷款项目。肉类市场行政命令

另两份60天报告将评估合作检查项目的参与和障碍，并梳理限制州检验或定制加工豁免肉类进入州际贸易的联邦法律及“贸易考量”。这里出现“贸易考量”并不意味着命令已变成进口措施：文件没有列出外国、商品税号、税率、配额、证书或海关程序。

美国国内屠宰商、加工商和州级检查项目可能在后续执法或项目调整中受到影响。进口合规团队可继续观察供应链外溢效应，但今天没有需要据此新增的边境申报。

USITC就Section 338实施机制公开征求意见

USITC · MISC-053调查 · 2026年9月4日发布征求意见通知

根据19 U.S.C. 1338(g)，USITC须持续掌握特定外国歧视美国商业的行为，在识别相关行为后告知总统并提出建议。委员会表示，目前尚无一套固定做法来识别有关行为、收集公众及其他来源的信息，或向总统传递分析与建议，因此正在考虑建立实施机制。五页官方通知

征询范围包括：如何理解“不合理”和“歧视性”行为；外国海关、港口税费、收费、归类、监管、限制或禁令如何使美国商业处于不利地位；如何收集敏感信息；以及USITC应如何分析并向总统报告。此次行动属于程序设计和证据收集，未认定任何国家或产品存在违规，也未建议总统采取措施，更没有直接加征关税。

CBP调整两项Entry Type 13放行错误代码

CBP CSMS #69763204 · 2026年9月4日 · 预计9月22日部署至ACE Production

CBP发布了与Entry Type 13测试有关的新版Cargo Release Condition Codes：新增错误代码334，同时删除错误代码325。CBP预计9月22日将这些变化部署到ACE正式生产环境。CBP官方消息 · Condition Codes文件页

该消息没有发布新关税，也没有改变哪些邮件货物可使用Entry Type 13；它调整的是货物放行回执所使用的技术错误代码集合。邮政渠道申报人和软件供应商应在上线前将验证逻辑、测试案例及错误分流与CBP最新文件逐项比对，不能根据代码编号自行推断含义。

CBP当天还发布了一份明确标注为“暂定、可能调整”的ACE开发部署日程，并把Entry Type 13上线前支持电话会改至9月15日美东时间下午1点。这两条仅更新实施规划信息，没有改变测试的底层规则。日程更新 · 电话会改期通知

合规行动及下一步观察点

以下为依据新文件提出的风险控制建议，并非机构另行新增的强制要求。

  1. 维持现行牛肉标签基准。除非后续USDA规则、法律修订或具体货件指令另有要求，不要提前改变标签和报关程序；可先梳理供应商原产地证据存放位置，以便未来提案发布后迅速评估，但不要预设适用范围。
  2. 评估是否提交MISC-053意见。若企业掌握外国海关收费、归类做法、限制措施或差别待遇的一手证据，应说明其如何量化增加美国商业负担，并把公开事实与按规定标识的商业机密分开。
  3. 更新Entry Type 13测试。在预计9月22日正式部署前，确认系统可识别错误代码334、不再依赖325，并以CBP现行Condition Codes文件为准。

接下来关注：90天审查后USDA是否提出牛肉原产地标签规则或权限报告；两份60天肉类市场报告及后续项目行动；USITC通知在《联邦公报》的正式刊登；MISC-053提交材料及委员会后续决定；以及Entry Type 13上线前CBP是否再次更正技术文件。

常见问题

进口牛肉现在必须加贴新的原产地标签吗？

不需要。行政命令启动的是为期90天的法律权限和经济影响审查。USDA此后可在现行法律授权范围内采取行动，或提出立法建议；9月4日文件没有发布标签文字、产品范围或合规日期。行政命令第4节

USITC这次征求意见是否已经加征Section 338关税？

没有。MISC-053的目的，是设计委员会履行信息收集和总统咨询职责的机制。文件不含不利国别认定、商品清单、税率、Chapter 99税号或总统加税决定。USITC公告

哪些内容最符合Section 338征询范围？

通知希望获得有关外国差别待遇的定义和具体案例，例如不平等的海关或港口税费、商品归类、监管、限制或禁令，以及这些措施如何增加美国商业负担；USITC也征询证据收集、保密、分析及向总统提出建议的方式。问题1—5

CBP错误代码调整是否扩大了Entry Type 13适用资格？

CSMS #69763204没有作出这种改变。该消息仅为计划上线新增代码334并删除325。适用资格仍须依据Entry Type 13的正式依据和CBP现行技术文件判断，不能把错误代码维护理解为产品范围扩大。CBP更新

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