每日贸易新闻 · 制裁与进口合规
OFAC扩大制裁筛查范围
新币担保及两家技术服务商被列入SDN名单；四项贸易救济复审仍处于初步阶段。
2026年9月10日OFAC于9月9日把一个面向东南亚的数字资产网络和一个厄瓜多尔犯罪组织加入SDN名单，冻结与禁限交易后果立即产生。相比之下，9月10日四项行政复审中公布的百分比仍是初步结果，并不会自动替代现行现金保证金率。
OFAC冻结新币网络及Los Tiguerones
美国财政部外国资产控制办公室于9月9日向“特别指定国民和被封锁人员名单”（SDN名单）新增4个实体。新币担保（Xinbi Guarantee）在名单中关联缅甸、泰国和老挝；位于新加坡的SafeW Technology及位于柬埔寨的Anwen Technology也因与新币的关系被列名。新币的SDN记录同时列出大量TRON数字货币地址。
财政部把新币描述为中文担保平台和非法市场，为网络诈骗、欺诈及洗钱活动提供支持。财政部称，该平台自约2022年以来处理的数字资产和法币等值金额超过240亿美元；SafeW提供端到端加密通信能力，Anwen则支持包括XinbiPay和NewPay在内的钱包及支付工具。
活动范围涉及厄瓜多尔和秘鲁的Los Tiguerones则同时以“外国恐怖组织”和“特别指定全球恐怖分子”身份被列名，其SDN记录还提示二级制裁风险。
OFAC补充许可证申请操作说明
两项新FAQ属于申请流程说明，并未扩大任何交易授权。FAQ 1269区分OFAC Case ID与在线许可证系统使用的Reference ID或Application Alias。FAQ 1270要求，申请修改或续期时，应选择与原许可证相同的申请类型，并在“Previous License Number”栏引用现有许可证。
对于即将到期的许可证，OFAC建议至少提前60天提交续期申请。这只是规划建议，不是自动延期：即使续期申请仍在审理，已经到期的许可证也不能继续当作有效授权使用。
四项贸易救济复审：新百分比仍属初步结果
9月10日《联邦公报》刊登一项反补贴和三项反倾销行政复审初裁。初裁为利害关系方提供评论机会并显示案件方向，但企业保证金率只有在终裁刊登后才会调整；在此之前，现行保证金指令继续有效。
| 产品／国家 | 初步结果 | 当前操作状态 |
|---|---|---|
| 韩国黄铜棒 反补贴复审 |
Booyoung：2023年0.29%、2024年0.52%；Daechang集团：2023年0.47%、2024年0.20%。低于0.50%的结果属于微量补贴。 | 初步结果 终裁前不调整企业保证金；其他所有企业现行税率仍为2.87%。 |
| 马来西亚预应力混凝土钢绞线 反倾销复审 |
Kiswire 1.29%、Southern PC Steel 1.42%、Wei Dat Steel Wire 1.36%。Southern Steel Sdn Bhd因没有可复审的暂停清算entry而被撤销复审。 | 初步结果 终裁前沿用现行税率；其他所有企业税率仍为5.13%。 |
| 乌克兰预应力混凝土钢绞线 反倾销复审 |
PJSC Stalkanat：0.00%。 | 初步结果 只有终裁确认后，零税率才会成为新的企业保证金率；其他所有企业税率仍为19.30%。 |
| 中国木杆铅笔 反倾销复审；HTSUS 9609.10.00 |
Shanghai Yover、Yiwu Huijie Make Pens、Zhejiang Pengsheng及Zhejiang Sinopencil因未提交单独税率材料，被初步视为中国统一实体的一部分。 | 现行税率不变 114.90%的中国统一税率本次并未复审；如终裁维持上述认定，该税率将用于评估四家公司复审期entry。 |
木杆铅笔案件的利害关系方可在刊登后21天内提交case brief，并可在30天内申请听证。进口商还应在清算前保存并提交反倾销税偿付证明；未履行要求可能导致商务部推定存在偿付，并按双倍反倾销税评估。
一手来源：韩国黄铜棒，91 FR 57540；马来西亚钢绞线，91 FR 57542；乌克兰钢绞线，91 FR 57538；中国木杆铅笔，91 FR 57545（均于2026年9月10日刊登）。
墨西哥冬季鲜草莓进入最终损害调查阶段
在美国商务部作出低于公平价值的肯定性初裁后，USITC安排了反倾销调查731-TA-1770的最终阶段。调查范围包括每年11月1日至次年3月31日期间进入美国的墨西哥新鲜及冷藏草莓，覆盖零售包装、有机、切片及特定裹层产品；公告所列参考税号为HTSUS 0810.10.40。
这份日程公告不是反倾销征税令，也没有自行设定新的现金保证金率。USITC仍须判断涉案进口是否对美国国内产业造成实质损害或损害威胁。
| 事项 | 日期及时间 |
|---|---|
| 听证前工作人员报告进入非公开案卷 | 2026年12月18日 |
| 听证前书面陈述截止 | 2026年12月29日下午5:15 |
| 出席听证申请截止 | 2026年12月30日 |
| USITC听证会 | 2027年1月6日上午9:30 |
| 听证后书面陈述及非当事人陈述截止 | 2027年1月13日下午5:15 |
| 对新披露资料提交最终意见截止 | 2027年2月1日下午5:15 |
一手来源（2026年9月10日刊登）：USITC日程公告，91 FR 57652。
两项外贸区生产活动开放意见征询
美国外贸区委员会公布两项拟议生产活动，公众意见截止日均为10月20日。两份通知目前都不等于已经批准。
- 加州Garden Grove，FTZ 50，Catalina Cylinders：拟使用免普通关税的未锻轧铝合金生产普通税率为5%的铝制气瓶。受Section 232措施约束的投入品，如相关决定要求，必须以privileged foreign status进入外贸区。
- 得州Killeen，FTZ 183，Dongjin Semichem Texas：拟使用普通税率为0%至5%的外国状态化学投入品，生产普通税率为零的半导体级光刻胶稀释剂。
一手来源（2026年9月10日刊登）：Catalina Cylinders，91 FR 57538及Dongjin Semichem Texas，91 FR 57538。
合规团队现在应采取的行动
- 立即刷新制裁筛查库。导入4个新增SDN记录、新币别名及数字货币地址，并依据OFAC“50%规则”识别实际所有权。
- 既查供应商，也查资金路径。审查与东南亚交易方有关的支付服务商、钱包、加密通信平台及中间人；对完全匹配或可信的部分匹配，在付款或放货前升级处理。
- 不要预先装载初裁税率。可标记涉案供应商和复审期，但在商务部公布终裁、CBP下达相应指令前，继续使用现行保证金设置。
- 保存复审期证据。重新核对木杆铅笔、黄铜棒和钢绞线的生产商／出口商组合、暂停清算entry及偿付证明。
- 把草莓案件节点纳入日历。计划取得当事人资格的进口商、零售商和行业参与方，应尽快评估出庭、APO、书面陈述及听证期限。
- 把FTZ文件按“申请”而非“批准”处理。有利害关系者可在10月20日前提交意见；委员会正式授权及逐项入区分析完成前，不应确认预期关税利益。
下一步观察清单
- OFAC是否发布与新币、SafeW、Anwen或Los Tiguerones有关的后续执法说明、地址更新或所有权信息。
- 四项行政复审的终裁；如不延期，商务部通常将在初裁刊登后120天内发布。
- 墨西哥冬季鲜草莓案件在2027年1月听证日程之后的USITC最终损害裁定。
- 10月20日FTZ意见截止日以及委员会后续是否批准生产活动。
- CBP是否就此前报道的9月8日加拿大措施发布实施指引。
- USITC下一版HTS Revision及Modification Sources；截至本期，最新仍为Revision 18。
常见问题
OFAC行动是否禁止与名单所涉国家进行所有贸易？
不是。本次行动冻结被列名对象及被制裁方合计持有50%或以上的实体；其他交易仍须按项目、所有权和交易事实进行正常筛查。
进口商现在是否应改用新公布的初裁百分比？
不应。复审公告明确，新现金保证金要求要等终裁刊登后才生效；在此之前继续执行现行指令。
Stalkanat的0.00%是否已经生效？
没有。这只是行政复审初步结果，只有终裁维持并通过正常保证金程序落实后，才成为新的企业税率。
中国木杆铅笔114.90%是否是新税率？
不是。114.90%的中国统一税率本次并未复审；新变化只是4家公司被初步认定属于中国统一实体。
墨西哥冬季鲜草莓现在是否已经产生反倾销税？
9月10日文件只安排USITC最终损害调查日程，并非征税令，也没有自行创建新的保证金率。
一手资料记录
- OFAC及美国财政部，2026年9月9日：SDN新增对象、财政部执法公告及许可证申请FAQ 1269—1270。
- 美国商务部／《联邦公报》，2026年9月10日：韩国黄铜棒、马来西亚和乌克兰钢绞线、中国木杆铅笔行政复审初裁。
- USITC／《联邦公报》，2026年9月10日：墨西哥冬季鲜草莓最终调查阶段日程。
- 美国外贸区委员会／《联邦公报》，2026年9月10日：Catalina Cylinders及Dongjin Semichem Texas拟议生产活动。
本文仅提供一般贸易合规信息，不构成法律意见。为便于阅读，产品说明和制裁后果经过概括；每笔交易仍须核对具有法律效力的原文、税则归类、所有权分析及主管机关指令。