光伏双反终裁公布，赖氨酸征税令及多项保证金同步更新

9月16日，美国商务部刊登印度、印尼和老挝光伏电池双反终裁，并发布中国L-赖氨酸征税令及多项企业复审结果。光伏案件中的补贴率、抵扣后的倾销幅度和当前实际保证金并不完全相同，申报时须逐项核对。印度光伏反倾销终裁 印尼光伏反补贴终裁 老挝光伏反倾销终裁

夕阳下的光伏组件与集装箱码头，远处可见岸桥和货柜。
光伏双反终裁出炉
印度、印度尼西亚和老挝光伏电池终裁公布，采购端需要重新核对电池来源及报关成本。

光伏终裁：先看征收状态，再看百分比

本次六份公告涉及印度、印度尼西亚和老挝晶体硅光伏电池，无论是否组装成组件。反倾销（AD）调查处理低于公平价值销售问题，反补贴（CVD）调查处理可抵消补贴。9月16日刊登的是商务部终裁；是否发布相应征税令，还取决于美国国际贸易委员会（USITC）的最终损害裁定。印度光伏反倾销终裁 印尼光伏反倾销终裁 老挝光伏反倾销终裁

三国光伏终裁结果与实际征收区别
原产地反倾销结果最终补贴率申报时的关键区别
印度倾销幅度123.04%；公告表中抵扣补贴后的数字为107.17%。Mundra Solar Energy、Mundra Solar PV及其他企业均为126.09%。反补贴临时措施已出现征收空档，因此反倾销公告目前要求按未抵扣的123.04%收取保证金。107.17%的适用须满足公告所列损害终裁条件。印度光伏反倾销终裁 印度光伏反补贴终裁
印度尼西亚Blue Sky、REC及其他企业均为94.36%。Blue Sky为173.70%；REC及其他企业为73.20%。反倾销终裁要求自刊登日起按94.36%缴纳保证金；反补贴终裁本身不恢复空档期间的征收。印尼光伏反倾销终裁 印尼光伏反补贴终裁
老挝列明的Solarspace组合及老挝统一实体倾销幅度为65.43%，抵扣后为65.03%。Solarspace及其他企业为82.03%；VSUN为153.67%。反倾销公告将表列保证金处理与肯定性损害裁定后的征税令阶段相联系，不能直接把65.03%视为9月16日无条件生效的新征收指令。老挝光伏反倾销终裁 老挝光伏反补贴终裁

三国反补贴公告均保留临时措施到期后的征收空档：2026年6月26日起的entry，在取得所需损害裁定前不因这次终裁而重新收取临时保证金。更早已暂停清算的货物仍须按相应指令处理。因此，直接把终裁AD与CVD百分比相加，可能高估空档期间实际需要缴纳的金额。印度光伏反补贴终裁 印尼光伏反补贴终裁 老挝光伏反补贴终裁

历史entry还要检查“紧急情形”认定。印度反倾销案件中，列明应诉企业的暂停清算可追溯至2026年1月28日；其他企业则从4月28日起处理。六个案件涉及的企业和追溯条件不同，不能跨案套用同一日期。印度光伏反倾销终裁

原产范围也不能只看组件装配地：使用涉案原产地电池、在第三国组装的组件仍可能被书面范围覆盖。进口商宜向供应商取得电池生产地点及生产商记录，再判断订单与货物是否落入范围。印尼光伏反倾销终裁

中国L-赖氨酸：征税令落地，但日期存在矛盾

商务部对中国涉案饲料级L-赖氨酸发布双反征税令。反倾销保证金按列明生产商与出口商组合分别为73.37%或139.65%，中国统一实体适用139.65%。公告另列73.55%和139.83%的倾销幅度，但这两个数字不是抵扣后的保证金率。使用较低保证金率时，必须同时匹配生产商和出口商。中国L-赖氨酸双反征税令

反补贴方面，Inner Mongolia Eppen Biotech及列明的交叉持股企业、其他企业适用48.21%；另外两家被单独列明、采用不利可得事实认定的企业适用82.11%。应按征税令中的完整法律实体核对，不能统一设置一个“中国反补贴税率”。中国L-赖氨酸双反征税令

三项当前保证金更新与一项历史复审修订

9月16日刊登的行政复审终裁
商品与原产地适用企业新反倾销保证金率
印度亚硝酸钠Deepak Nitrite Limited0.00%。印度亚硝酸钠复审终裁
印度亚硝酸钠Kronox Lab Sciences Pvt. Ltd.；Kutch Chemical Industries Ltd.各为42.76%。印度亚硝酸钠复审终裁
台湾特定晶体硅光伏产品EEPV Corp.0.00%；属于既有征税令的复审，与上文三国新调查是不同案件。台湾光伏产品复审终裁
意大利碳钢及合金钢冷拔机械管Dalmine S.p.A.68.95%。意大利机械管复审终裁

上述保证金指令适用于9月16日起的涉案entry。未列入本次更新的供应商，仍须查对应公告中的历史税率及兜底规则。保证金属于预先缴纳的担保金额；复审期历史货物最终如何计征，是公告中的另一组指令。印度亚硝酸钠复审终裁 台湾光伏产品复审终裁 意大利机械管复审终裁

韩国大型风电塔架则出现法院相关修订：Dongkuk S&C在2021—2022复审期的幅度从1.95%降至1.90%，适用日期为9月14日，公告于9月16日刊登。由于后续复审已经决定当前保证金，这次修订处理的是历史复审结果，并不替换当前保证金率；相关历史entry在诉讼最终结束前仍受法院禁令约束。韩国风电塔架法院裁决修订

白宫要求审查加拿大商品的联邦采购资格

9月16日签署并发布的总统备忘录，要求OMB与USTR会同联邦采购法规委员会，在法律允许且适当的范围内，识别并采取措施，将加拿大原产商品移出联邦民事采购体系，或使其不再可供采购；同时向采购机关介绍美国国内替代产品。白宫政府采购备忘录

备忘录没有列出新的关税表，也没有设立普遍适用的海关进口禁令。向美国联邦民事机构供货的企业，需要跟进具体采购规则及商品资格决定。白宫政府采购备忘录

委内瑞拉债券授权延期；叙利亚特定制裁获豁免

OFAC于9月16日以委内瑞拉通用许可证5Z替代5Y，将PdVSA 2020年到期、票息8.5%债券相关特定交易的授权起始日移至2026年11月5日。此前，涉及作为质押物的CITGO Holding 50.1%股权交易，除非另获授权，仍不得进行。这项变更只针对该债券及抵押权益。委内瑞拉通用许可证5Z OFAC FAQ 595

美国国务院同日刊登并实施一项叙利亚豁免，解除《化学与生物武器控制及战争消除法》项下剩余的军售和军售融资两项制裁。相关决定作于8月20日。该豁免的效力限于所述法律制裁，本身并非出口许可证，也不等于取消其他法律下的出口管制。叙利亚CBW法制裁豁免

报关处理与后续节点

接下来关注：USITC应在商务部光伏终裁后45天内作出损害终裁，随后才可能出现相应征税令和CBP指令。加拿大采购事项应跟进执行机关的具体措施；PdVSA债券则需留意5Z规定的11月5日授权节点。印度光伏反倾销终裁 白宫政府采购备忘录 委内瑞拉通用许可证5Z

常见问题

光伏反补贴终裁率公布后，是否立即按该比例缴款？

不能仅凭终裁表判断。这三份反补贴公告保留了临时措施到期后的征收空档。要把最终补贴认定与特定entry日期是否需要收取保证金分别核对，并阅读暂停清算及征收段落。印度光伏反补贴终裁 印尼光伏反补贴终裁 老挝光伏反补贴终裁

组件转到第三国装配，就能排除光伏调查范围吗？

不能据此直接排除。书面范围包括使用涉案原产地电池在第三国组装的组件，必须核实电池生产地；单看组件装配地或装运国不够。印尼光伏反倾销终裁

中国赖氨酸出口商都能使用73.37%吗？

不可以。73.37%仅适用于公告列明、匹配的生产商与出口商组合。其他列明组合及中国统一实体适用139.65%，反补贴还须另行匹配企业。中国L-赖氨酸双反征税令

加拿大采购备忘录是否禁止普通商业进口？

该文件要求在联邦民事采购体系内采取行动，没有发布普遍海关禁令或新税表。政府采购资格与货物能否进口，需要分别判断。白宫政府采购备忘录

叙利亚豁免能直接作为军品发货依据吗？

不能。此次豁免解除的是所述CBW法律下的两项制裁。交易仍需核查其他出口管制、许可条件及制裁是否适用。叙利亚CBW法制裁豁免

官方来源与发布日期