9月22日贸易新闻：多晶硅防囤货限制、Section 301退税与双反更新

Section 232多晶硅防囤货措施：违规进口商可能暂停进口

CBP于9月22日美东时间下午4:27发布实施指引。商务部临时最终规则已于当天进入公开查阅程序，正文写明适用期为2026年9月22日至12月3日，正式刊登《联邦公报》则安排在9月24日。截至本期，文件仍为公开查阅版本，但其法律程序性质是临时最终规则，并非征求意见稿。CSMS #69994928 · 规则全文，第1—4页。

对既有申报进口商（IOR），商务部将结合8月6日后的进口量、2026年前期及2025年历史周均量、关联企业活动等判断是否囤货。一旦商务部通知CBP对某IOR实施限制，该进口商在12月4日之前不得继续申报相关货物进口。CBP允许货物移入保税仓，但在获得相应豁免前，不得于12月4日前申报进口供消费。因此，是否受到限制取决于企业身份和具体认定，不能把它理解为所有多晶硅货物一律禁止进口。囤货认定标准 · CBP进口及保税仓处理指引。

2026年8月6日或之后在CBP注册的新IOR，未取得商务部豁免时须遵守下表周限额；超量可能导致后续进口被禁止。报关行应核对注册时间、当周其他进口、实际受益所有人及最终收货方，不能通过拆分为多个IOR规避限制。15 CFR Part 705补充文件1第(g)—(h)款及表1。

豁免申请窗口持续至12月3日。申请须使用PDF，连同附件最多30页；提交商业保密内容时，另须提供非保密公开版本。商务部以14天内回复为目标，CBP收到批准通知后才向后实施相应放行调整。豁免申请、审核及批准程序。

本次落实路径为第11052号总统公告→商务部临时规则→CSMS #69994928。总统公告规定的最低进口价格及关税制度于12月4日启动；本次新文件处理的是此前的囤货行为。同一临时规则还移除原有钢、铝产品纳入申请程序条文，以落实此前的终止决定。第11052号公告第2、4及11款 · 监管条文修改。

日期核对：CBP背景段将91 FR 51975与8月6日并列；8月6日实际为总统签署日，正式《联邦公报》的刊登日期是8月11日。CBP通知 · 正式刊登文本。

中国Section 301排除：ACE上线时间与退税路径明确

CBP于9月22日美东时间下午3:26发布CSMS #69990649，落实USTR在9月2日公布的四项既有产品排除统计税号修订。税号衔接追溯至2026年7月1日，ACE系统预计于9月23日中午开始接受申报；通知没有注明该“中午”的时区。本次新增的是可执行的申报及退税指引。CBP实施通知 · USTR修订公告，91 FR 56538。

符合排除描述的货物应使用9903.88.69，并申报相应普通统计税号。CBP明确，申报该排除号时，不要同时申报对应的中国Section 301征税Chapter 99税号。产品仍须满足排除条款的文字描述，不能仅凭换到了表内新税号就认定享有排除。具体申报要求 · 排除产品描述。

对于7月1日至9月22日进口、符合此次修订且已支付中国Section 301附加税的货物，CBP指引自9月23日起，在允许期限内提交报关摘要更正（PSC）申请退税。超过PSC期限的，可在法定异议期限内就清算提出protest。进口商需要主动选择适用程序，并非系统自动返还税款。退税程序。

脂肪酸保证金今日起征：先认企业，再看追溯日期

美国商务部9月22日正式刊登马来西亚、印度尼西亚特定脂肪酸反倾销初裁，两份决定均签署于9月15日。这里的“初裁”属于原始调查，已经启动保证金和暂停清算要求；不能套用“行政复审初裁通常不调整当前保证金”的判断，也不能把它当作最终征税令。马来西亚初裁 · 印尼初裁。

右栏是考虑出口补贴抵减后的反倾销（AD）保证金，并不是货物应付的全部税费。抵减以配套反补贴（CVD）临时措施仍适用为前提；若CVD临时措施先行到期，商务部将指示CBP恢复按未抵减的AD税率收取保证金。由贸易公司出口、但由表内企业生产的货物，还须按公告的生产商／出口商适用顺序确定税率。91 FR 60092 · 91 FR 60096。

税号只能帮助筛查，不能替代产品范围判断。公告列有2915.70.0110、3823.19.4000等HTSUS税号，同时对化学组成、排除产品、第三国加工及混合物作出详细规定。正式认定以文字范围为准。商务部还将另行发布范围初裁，本次公告未修改立案时的范围。附件I及范围意见部分。

两项规避初裁：旧报关单也要重新核对

柬埔寨衣架：原材料来源决定适用哪套命令

使用中国或越南钢丝，或钢丝加纸质附件，在柬埔寨完成加工后输美的钢丝衣架，被商务部初步认定在全国范围规避中国反倾销令或越南双反令。9月22日公告要求对2025年8月12日起尚未清算的涉案entry暂停清算并收取保证金；这不是针对所有柬埔寨商品的一项普遍关税。91 FR 60086。

公告指定的默认处理为：按第三国案号A-555-812收取220.68%反倾销保证金，按C-555-813收取31.58%反补贴保证金。符合条件且能够证明使用中国原材料的企业，可通过认证改用中国反倾销令的处理，案号为A-555-918。这条路径只是区分适用命令，并非免税认证。当前没有出口商获准认证“原材料既非中国也非越南”；Alpha Hanger、Everbrit及Kaining也不能使用中国原材料认证安排。保证金及认证规定。

此前以非双反entry类型申报的相关货物（包括尚未清算及清算尚未最终确定的entry），需要按规定提交报关摘要更正（PSC）、转换为正确的双反entry类型并缴纳保证金。过渡期认证及文件上传须在公告后45天内完成，按9月22日计算为2026年11月6日。应使用公告要求的生产商／出口商等相应表格，并向ACE文件影像系统上传支持材料；仅证明货物从柬埔寨发出并不足够。附件II及暂停清算指令。

中国蠕墨铸铁制动鼓：改变材质仍可能落入双反范围

另一项全国范围初裁涉及中国生产的蠕墨铸铁（CGI）制动鼓，内径为14.75至16.6英寸、重量超过50磅。商务部初步认定其属于规避既有命令的后续开发产品，要求对2026年1月27日起尚未清算的涉案entry暂停清算并收取保证金。公告列明的默认保证金率为AD 150.25%、CVD 11.94%；已有企业专属税率的，适用相应企业税率。虽然尚属初裁，申报后果并不等到终裁才发生。91 FR 60082。

企业保证金调整：意大利、越南及阿曼更正

意大利液力端钢锻件：四家企业适用不同税率

2024年度反补贴复审终裁适用于2026年9月22日起进口供消费、或从保税仓提取供消费的相关货物。下列税率不能扩展为意大利全国统一税率。91 FR 60084。

公告同时列明Lucchini与Metalcam的交叉持股关联企业。生产商和出口商各有不同企业税率的，适用较高者；仅一方有企业税率的，适用该方税率；其他生产商／出口商的兜底税率为3.52%。历史2024年度entry的税额结算另行处理：清算指令不早于公告后35天发出，并须遵守适用的诉讼保护安排。保证金及清算规定。

越南冻鱼片：四家企业当前保证金调整，CASEAMEX须分开看

9月22日刊登、适用日期为9月14日的法院相关修订，将CASEAMEX及四家分离税率企业2021—2022年度复审结果由每公斤0.18美元改为0.20美元。Cafatex、Hung Vuong、International Development and Investment Corporation（IDI）及Loc Kim Chi的当前保证金将调整为每公斤0.20美元；CASEAMEX已有后续复审替代税率，本次只修改其历史复审结果，不改变当前保证金。2021年8月1日至2022年7月31日相关entry在上诉期间仍受法院清算禁令约束。91 FR 60099。

阿曼PET树脂：OCTAL的3.02%应从5月18日起适用

今天更正的是9月2日修订终裁中的保证金生效日期。商务部将起算点改为原终裁刊登日2026年5月18日，而非修订公告刊登日9月2日。OCTAL的3.02%并非今天再次提高；新的操作重点是回查5月18日起受影响的entry，并按更正后的规定核对保证金。9月22日更正 · 9月2日修订税率 · 5月18日原终裁。

HSU 2622公布：蜂蜜评估费与牛肉配额记录更新

CBP于9月22日美东时间上午10:52发布CSMS #69990151。HSU 2622包含16条关税记录、93条ABI记录，涉及USDA蜂蜜委员会评估费及“平价牛肉”配额HTS更新。该更新的创建日期是8月31日，9月22日是本条通知的发布日期，不能把两者混同。CSMS #69990151。

这项新公开的实施通知，为报关行与软件服务商核对关税及评估费记录提供了依据。通知本身没有再次扩大牛肉配额，也没有公布一项新的关税税率或蜂蜜评估费生效日；牛肉部分指向CAMS #69709647。具体资格和适用entry日期应沿用所引项目文件的规定，不能以HSU消息发布日期代替。CSMS #69990151。

软木材评估费：10月22日起明确名义尺寸与实际尺寸换算

USDA于9月22日发布最终规则，自2026年10月22日起，把软木材名义尺寸与加工后实际尺寸的区别明确写入评估费规定。这属于产业研究及推广评估费制度，并非Section 232加税措施。91 FR 59981。

规则还明确，申报数量和首批1,500万板英尺评估费豁免均按名义体积计算。进口商应向供应商确认计量方式，再使用对应的换算系数及单位费率。若用净体积数量套名义体积费率，可能少计评估费；表内两行是不同计量口径，不能叠加收费。修订后的7 CFR 1217.52、.53及报告要求。

两项程序更新：企业承继初裁与损害调查时钟更正

加拿大大口径焊管：商务部初步认定Interpro Pipe & Steel Inc.为Evraz Inc. NA Canada的权利义务承继者。只有终裁维持该认定，Interpro才会从终裁刊登日起获得Evraz的保证金待遇；不能依据本次初裁立即更换申报税率。案件意见书应在9月22日公告后14天内提交。91 FR 60095。

五国直线液压缸：涉及加拿大、中国、印度、韩国和墨西哥的立案公告得到更正。USITC初步损害裁定的25天期限，应从USITC收到商务部立案通知之日起计算，而不是从申请书提交日起计算。本次修正的是程序起算点，不是新增保证金要求，也不是产品范围调整。91 FR 60091。

跨境政策：中国出口许可、欧菲自贸进展与格陵兰投资审查

两种易制毒化学品输往美、墨、加须申请许可

商务部等五部门9月22日发布2026年第40号公告，即日起将1-苯乙基-4-氧-3-哌啶甲酸甲酯、1-苯乙基-4-氧-3-哌啶甲酸乙酯纳入输往美国、墨西哥、加拿大的出口许可管理。附件1也覆盖可能存在的盐类，所列中国海关商品编号为2933399075，仅供申报参考，管制范围以化学品名称为准。这是中国出口端许可要求，不是美国HTSUS税号或进口禁令；采购方应在发运前核对供应商许可。官方公告及附件1。

欧盟—菲律宾：达成政治层面的实质协议，尚不能申领新优惠

欧委会9月22日宣布，双方自贸协定谈判取得实质协议，拟取消超过94%税目的关税，覆盖超过97%的双边贸易。双方还需完成技术细节及实施安排。企业可据此评估供应链布局，但不能把这项政治进展当作已经生效的优惠税率；应等待最终文本和实施时间表，再用于具体出货报价。欧委会公告 · 联合声明。

格陵兰新协议：敏感投资审查与当地采购承诺

美国、丹麦与格陵兰于9月22日在纽约签署的防务协议，包含影响跨境投资与供应商准入的条款。第X条限制来自既非北约成员、也非北约伙伴或欧盟成员国的国家及投资者，在关键基础设施、资源开采等敏感领域取得控制权、重大影响力或可能危及国家安全／公共秩序的非公开信息；各方同意有关活动不构成威胁的情形除外。该目标将通过格陵兰现行或未来的投资审查法律落实。协议第III及X条。

第IV条还要求，美国在格陵兰防务区的相关货物与服务合同，在考虑能力和可行性的前提下，尽最大可能采购自格陵兰供应商。签署不等于生效：按第XII条，须待外交照会通知丹麦及格陵兰完成必要议会程序后，协议才生效，不能据此推定普通货物今天即受到新的进口禁令。协议第IV及XII条。

今日核对清单与后续文件

以下为基于本期公告的实务核对建议；具体货物处理应由负责报关行或法律顾问结合实际资料确认。

• 多晶硅订单先核对IOR注册日期、当周累计进口及关联企业关系；需要申请豁免的，准备历史进口量和商业用途证明。BIS要求。
• 四项Section 301排除应回查7月1日至9月22日符合条件的entry及PSC／protest期限，并在提交前确认ACE已接受更新后的申报。CBP指引。
• 把企业身份、原材料来源、产品规格和entry日期分别核对，不要用一个“国别税率”覆盖企业专属决定。91 FR 60096 · 91 FR 60084。
• 柬埔寨衣架先调取采购、生产及原产地材料，再准备认证和PSC，并管理过渡期45天期限。91 FR 60086。
• 与ABI软件服务商核对蜂蜜及牛肉记录，不把HSU新消息误当作基础措施今天才生效。CSMS #69990151。
• 为10月22日软木材数量换算做好准备；受中国新增化学品管制影响的订单，发运前核实出口许可覆盖范围。91 FR 59981 · MOFCOM Announcement 40/2026。

近期节点：ACE计划于9月23日中午接受排除修订，多晶硅规则计划于9月24日正式刊登；格陵兰协议还需完成生效外交照会程序。CBP通知 · BIS公开文本 · 协议第XII条。

接下来应关注的文件：脂肪酸单独范围初裁及调查终裁、Interpro企业承继终裁、欧菲自贸协定最终文本及实施安排。以上均与本期新进展直接相关，不能提前假定最终结论。91 FR 60092 · 91 FR 60096 · 91 FR 60095 · European Commission IP/26/1929。

常见申报问题

来源及发布日期

1. CBP多晶硅进口限制指引 — 2026年9月22日.
2. 商务部临时最终规则公开查阅文本 — 2026年9月22日备案公开，计划9月24日正式刊登.
3. 第11052号总统公告：本次措施的授权依据 — 2026年8月6日签署，8月11日刊登.
4. CBP Section 301申报及退税指引 — 2026年9月22日.
5. CBP指引所依据的USTR税号衔接修订 — 2026年9月2日.
6. 美国—丹麦—格陵兰协议 — 2026年9月22日签署并公开.
7. 马来西亚脂肪酸反倾销初裁——2026年9月22日发布。
8. 印尼脂肪酸反倾销及紧急情形初裁——2026年9月22日发布。
9. 柬埔寨衣架规避初裁与认证安排——2026年9月22日发布。
10. 中国蠕墨铸铁制动鼓规避初裁——2026年9月22日发布。
11. 意大利液力端钢锻件反补贴复审终裁——2026年9月22日发布。
12. 越南冻鱼片法院相关修订——2026年9月22日发布。
13. 阿曼PET树脂保证金日期更正——2026年9月22日发布。
14. 加拿大大口径焊管企业承继初裁——2026年9月22日发布。
15. 直线液压缸USITC期限更正——2026年9月22日发布。
16. CBP HSU 2622通知——2026年9月22日发布。
17. USDA软木材评估费最终规则——2026年9月22日发布。
18. 中国易制毒化学品出口许可公告——2026年9月22日发布。
19. 欧菲自贸谈判实质协议公告——2026年9月22日发布。
20. 欧菲联合声明——2026年9月22日发布。
21. 阿曼更正所依据的历史文件：2026年9月2日修订终裁、2026年5月18日原终裁。