港口货物查验区陈列的无品牌墨盒，背景为集装箱起重机 — Section 337救济仅针对命令范围内的侵权墨盒

9月28日贸易简报

墨盒进口普遍排除令

USITC对涉案侵权墨盒签发进口救济；中美贸易委员会公布可能获得今后关税优惠的商品清单。

美国贸易、海关与出口管制简报 · 2026年9月28日 · 中文版

新增白宫公告 · 9月27日：中美贸易委员会公告公布首批获批准的商品清单，分别列有77项美国HTSUS税号及1,619项中国税则号列。下文详述；目前尚无生效的优惠税率。

白宫9月27日晚发布中美贸易委员会首批商品清单，涉及未来可能实施的关税优惠，目前没有实际降税。9月28日另有三份实质性文件公开待刊，其中墨盒Section 337命令规定，总统审查期内涉案产品的保证金为进口价值的100%。

官方文本内部不一致：墨盒通知标题行写的是“有限排除令”，但摘要和正文多次明确写明委员会签发的是普遍排除令。本简报按摘要及正文表述，同时保留这一矛盾；实际操作应再核对正式刊登版本和已签发的救济命令。

100%保证金总统审查期间，命令范围内的墨盒如申报进口，保证金为进口价值的100%。

美国77项税号美方进口清单列有77项HTSUS税号，其中8项限于特定产品；目前尚未降税。

续期一年BIS对Ural Airlines的临时拒绝令自9月24日起立即生效并延续一年。

01 / SECTION 337救济

普遍排除令可覆盖不同来源的涉案侵权墨盒

美国国际贸易委员会在337-TA-1451调查中确认违反Section 337，并在通知摘要及正文中表示，已对侵犯爱普生五项专利特定权利要求的墨盒及其组件签发普遍排除令。与仅针对特定被申请人的有限排除令不同，普遍排除令可以覆盖不同生产商或进口商提供的命令范围内产品。

委员会还对Mountain Peak, Inc.（以Billiontree Technology USA名义经营）及Straightouttaink, LP.签发停止销售令，案件调查现已终止。总统审查期间，涉案产品的保证金为进口价值的100%。

范围提示：“普遍”并不等于所有兼容墨盒或替换墨盒一律禁止进口。产品必须同时落入命令书面范围并侵犯所列专利权利要求；型号、结构和专利比对比卖方名称更关键。

官方待刊文件：FR Doc. 2026-19847 · 计划于2026年9月29日刊登。

02 / 中美贸易安排

中美贸易委员会公布商品清单；降税仍待法律程序

白宫9月27日公布委员会工作程序、安排条款及两份获双方负责人批准的商品清单。美国进口清单列有77项八位HTSUS税号，涉及中国输美商品；另一份是美国商品输华的1,619项中国税则号列。双方各约300亿美元的规模参照2024年双边年度贸易额计算，并不是新税率或货运配额。

美国清单涉及家用电器、餐厨用品、纺织品、玩具及体育用品等。八个条目在“Ex-Out”栏标“X”，仅其中明确描述的部分产品可能纳入清单。例如，9503.00.00项下玩具清单排除了具备射频、Wi-Fi、以太网或蓝牙功能的产品。其余未标“X”的条目以列明的HTSUS税号为准，商品简称只供参考。

当前税务处理：安排条款明确，未来降税须由两国各自依国内法律程序决定和实施。清单没有公布优惠税率、生效日、Chapter 99申报税号或CBP报关指令。在正式实施措施发布前，仍按现行税费及规定处理。

白宫发布页 · 安排条款 · 美国进口清单 · 中国进口清单。

03 / 新双反案件

中国木栅栏板进入USITC初步损害调查阶段

USITC依据American Alliance of Wooden Fence Producers于9月24日提交的申请，启动反补贴调查701-TA-807和反倾销调查731-TA-1808。通知列出HTSUS 4404.10.00、4407.19.00及4421.99.70作为当前报关税号参考，但是否涉案仍以书面产品范围为准。

这只是初步损害调查的开始，尚未形成肯定性损害裁定、商务部倾销或补贴裁定、征税令或现金保证金要求。工作人员会议定于10月16日，书面意见截止10月20日；如商务部不延长立案期限，委员会须在11月9日前作出初裁，并预计在11月17日前向商务部提交意见。

官方待刊文件：FR Doc. 2026-19875 · 计划于2026年9月29日刊登。

04 / 出口管制

BIS将Ural Airlines出口权限临时拒绝令续期一年

美国商务部工业与安全局将针对Ural Airlines JSC的临时拒绝令续期一年，命令自9月24日起立即生效。BIS认为，现有证据显示该公司持续运营受EAR管辖的飞机进出俄罗斯以及在俄境内飞行，构成重复、持续或连续的表面违规模式。

Ural不得直接或间接参与涉及从美国出口或拟从美国出口、且受EAR管辖物项的交易；其他人员向其或代表其出口、再出口、境内转移、提供取得协助或维修服务也受到限制。与飞行安全直接相关的活动，只有在依据15 CFR 764.3(a)(2)取得BIS授权时才可例外处理。

措施性质：这是一项出口权限拒绝令，不是进口关税或海关税率调整。判断是否受限应看EAR管辖、交易对象以及具体物项或服务，而不是HTSUS税号。

官方待刊命令：FR Doc. 2026-19927 · 命令日期为9月24日，计划于9月29日刊登。

05 / 合规操作清单

区分已经生效的救济命令与刚启动的调查

新进展	当前操作	后续核查重点
墨盒Section 337命令	按排除令范围筛查型号和组件；如在总统审查期内尝试进口，预估100%保证金影响。	已签发命令、正式通知用语、CBP执行及具体型号和专利范围。
中美贸易委员会商品清单	分别按美中两国税则核对货品；对美国清单的Ex-Out条目细查商品描述，继续适用现行税费。	两国正式实施措施、生效日期、优惠税率及CBP报关指引。
中国木栅栏板双反案	保存原产地、木种、尺寸、加工方式及供应商记录；不得把申请书指控幅度当作现行税率。	商务部立案、书面范围、USITC初步损害裁定及后续暂停清算指令。
Ural Airlines临时拒绝令	拦截或升级审查涉及Ural的EAR交易和维修服务，除非有明确有效授权。	对象别名、飞机控制关系、EAR管辖以及飞行安全授权的具体范围。

委员会文件于9月27日发布；另三份文件于9月28日公开待刊，计划于9月29日刊登。引用前应核对正式版本是否更正。

常见问题

贸易合规问答

排除令是否禁止所有进口墨盒？

不是。命令针对落入书面范围且侵犯指定专利权利要求的产品；“普遍”是指不局限于已列名被申请人或单一来源。

100%保证金是不是永久附加税？

不是。这是总统审查期间针对涉案产品设定的进口保证金，并非HTSUS关税，也不是双反现金保证金率。

中国木栅栏板现在是否要缴纳新双反保证金？

目前不需要。该通知只启动USITC初步损害阶段，没有宣布新现金保证金要求或征税令。

贸易委员会清单是否已降低关税？

没有。两份清单列出拟讨论互惠待遇的商品；税率与执行方式仍待两国各自依法确定。美国清单中八项Ex-Out条目还必须符合限定的商品描述。

Ural拒绝令是否改变美国进口税率？

不会。它续期的是EAR项下出口权限限制，不涉及进口关税调整。

官方来源与核验说明

中美贸易委员会一节依据9月27日白宫发布页及附件；另外三项进展来自9月28日官方待刊文件。墨盒通知中的用语矛盾已原样提示。另行核查实施信息，区分建议清单与已经生效的税率或报关规则。