棕榈油进口扣留令

CBP扣留两家印尼企业生产的棕榈油

CBP于9月29日美东时间中午12时发布两项Withhold Release Order，覆盖由Mitra Aneka Rezeki（MAR）和Hardaya Inti Plantation（HIP）生产的棕榈油及衍生产品。由于CBP认为证据合理显示其生产涉及强迫劳动，全美所有入境口岸须立即扣留相关货物。该措施针对特定生产商，并非对全部印度尼西亚棕榈油的进口禁令。CBP CSMS #70061795

货物被扣留后，进口商可以选择出口、销毁，或向CBP证明商品并非由强迫劳动生产。CBP列出的风险迹象包括债务束缚、扣发工资、超时工作、恶劣工作和生活条件、威胁及利用弱势；MAR还涉及扣押身份证件和隔离工人。CBP新闻稿

USTR恢复Akwel Juárez工厂货物清算

USTR宣布，美国与墨西哥已经解决位于墨西哥奇瓦瓦州Ciudad Juárez的Akwel Juárez México, S.A. de C.V.工厂USMCA快速反应劳工机制案件。由于双方商定的整改方案已经落实，USTR通知财政部，不再指示暂停该工厂货物未清算entry的清算。此前的暂停指令始于2024年11月22日。这是针对Akwel特定工厂货物的entry处理变化，不是对所有墨西哥进口货物的统一变化。USTR 9月28日公告 · 恢复清算通知函

古巴付款、账户和旅行许可全面收紧

OFAC对31 CFR Part 515的修订今天正式刊登并生效。新规禁止涉及Cuba Restricted List对象的特定间接金融交易，取消原先允许美国银行处理部分“起点和终点均在美国境外”的U-turn转账授权，并取消为部分古巴独立私营企业家开立账户的一般授权。团队“人与人交流”旅行以及在古巴参加或组织专业会议的一般授权也被取消。91 FR 61741

部分在9月30日前已完成至少一项合格旅行交易的教育活动可继续适用过渡条款。已依据旧专业会议授权身处古巴的人员，可在2026年10月30日前完成有限收尾并离境；受影响行程的取消和退款交易也可在该日期前办理。银行可拒绝新规下不再获授权的U-turn转账，但仍须根据交易对象判断是否还涉及冻结义务。OFAC法规发布页

另一套缩略版31 CFR Part 516也于今天生效，为EO 14404下的财产冻结及外国金融机构代理账户/通汇账户限制提供执行框架。需要特别注意：法规框架的发布不等于自动把所有相关古巴行业企业或外国银行列入制裁名单；相关措施仍需适用的认定或列名。91 FR 61748

伊朗、锡那罗亚与Tren de Aragua名单更新

9月29日，OFAC制裁了跨多个司法辖区的10名个人和实体，理由是其为伊朗国防和武装部队后勤部采购武器及零部件。财政部同时提示，与新列名对象开展特定交易的外国金融机构可能面临次级制裁风险。另一项行动则列名了与锡那罗亚集团领导层、洗钱、协助活动及腐败网络有关的21名个人和25家实体；美国管辖下的相关财产被冻结，50%所有权规则适用。伊朗采购网络行动 · 锡那罗亚行动 · OFAC名单更新

9月30日，OFAC又新增9名个人和2家墨西哥实体，均与Tren de Aragua有关。财政部把其中10个对象描述为ATM“吐钞攻击”金融网络，另单独列名一名涉及黄金开采、毒品出口和暴力犯罪的高级头目。新列名立即冻结美国管辖下的财产；受冻结对象直接或间接合计持有50%或以上的实体同样被冻结，外国金融机构参与特定交易还可能面临次级制裁风险。OFAC同时删除Patraca/Boutique Patraca企业记录、MARAYA/MED PATRON船舶记录以及Tatyana/Tayuana Protopovich个人记录。财政部公告 · 9月30日OFAC名单更新

此外，OFAC修订的Iranian Transactions and Sanctions Regulations于9月30日生效，把EO 13902中针对特定伊朗行业经营者及相关重大交易的冻结认定标准写入法规，同时保留农产品、食品、药品、医疗器械及联合国公务的明示例外。该修订属于法规编纂，不是对相关行业所有企业的统一新列名。91 FR 61759

石墨电极保证金及追溯暂停清算正式启动

印度和中国大直径石墨电极反倾销初裁今天正式刊登。印度案件经补贴抵减后的现金保证金率分别为：Graphite India Limited 9.88%、HEG Limited 1.15%、其他企业3.53%；中国统一实体的调整后保证金率为95.61%。这些仍是初步措施，并非最终应纳反倾销税。印度公告 · 中国公告

商务部还对上述印度企业、印度其他企业及中国统一实体作出肯定性“紧急情形”初裁。在符合公告条件的情况下，暂停清算可追溯至正式刊登前90天，即2026年7月2日起的相关未清算entry。印度石墨电极反补贴案件另有一份紧急情形文件于9月30日公开待刊，计划10月1日刊登，必须单独核对其生效节点。印度CVD待刊文件

CBP公布2027年度AGOA服装配额开盘规则

CBP Quota Bulletin 26-407涉及指定撒哈拉以南非洲国家、符合AGOA条件的HTS第61、62、64和65章服装以及第98章相关条款。配额期为2026年10月1日至2027年9月30日。开盘日当地口岸时间凌晨12:01后、但美东时间上午8:30前提交的entry，配额资格时间统一记为8:30；若某个HTS组在8:30时超过限额，已接受的entry将按比例分配。CBP CSMS #70064651

核查期间，CSMS所链接的CBP详细配额页面返回拒绝访问，因此本报告不抄录无法独立复核的具体数量上限。申报前应在CBP实时配额系统再次确认对应HTS组余额。

组织报关行执照申请改为仅限eCBP提交

从9月30日起，申请组织报关行执照必须通过eCBP门户完成申请并缴费。CBP将退回当天或之后现场递交、邮寄或电子邮件发送的申请，并要求改用eCBP。申请人使用参加Customs Broker License Exam时的同一Login.gov账户；eCBP接受信用卡和借记卡、不加收付款手续费，并提供电子收据。改为电子提交不会提高申请在现有队列中的顺序。CBP CSMS #70013692，9月25日美东时间上午9时发布

明日初裁：空压机与中国卡车货箱盖

商务部今早公开多项计划于10月1日刊登的初裁。它们可以用于提前准备，但不能作为9月30日现金保证金率。各文件均把暂停清算和保证金起点与正式刊登挂钩，同时仍须匹配产品范围及生产商/出口商组合。

中国不可重复充装钢瓶双反令继续保留

USITC认定，撤销针对中国不可重复充装钢瓶的反倾销和反补贴令，很可能在可预见期间内导致实质损害继续或再次发生，因此现有双反令将继续有效。该裁定的作用是保留现有命令，并未公布新的统一现金保证金率。USITC News Release 26-141

下一步行动

1. 暂缓处理任何与MAR或HIP有关的棕榈油entry，并在到港前收集生产商层级的可追溯文件。
2. 找出被暂停清算的Akwel工厂货物entry，并确认CBP已经执行USTR恢复指令。
3. 按9月30日规则及10月30日收尾期限更新古巴付款、账户和旅行许可矩阵。
4. 把9月29日伊朗和锡那罗亚行动以及9月30日Tren de Aragua新增与删除记录加入筛查，并执行50%所有权分析。
5. 新的组织报关行执照申请只通过eCBP提交。
6. 仅对书面范围内货物使用今天正式刊登的石墨电极保证金率，同时单独检查追溯性暂停清算风险。
7. 准备10月1日AGOA配额申报及可能生效的AD/CVD初裁，但不要提前采用待刊税率。

常见问题

主要官方来源

• CBP棕榈油WRO通知 · CBP AGOA配额通知 · CBP组织报关行执照提交通知
• USTR Akwel案件结案公告 · 恢复清算通知函
• 古巴Part 515规则 · 古巴Part 516规则 · 伊朗Part 560规则
• 伊朗采购网络列名 · 锡那罗亚集团列名 · Tren de Aragua列名 · 9月30日SDN新增与删除记录
• 印度石墨电极AD · 中国石墨电极AD
• USITC钢瓶复审 · USITC HTS档案