2026年10月11日 · 贸易与制裁动态
OFAC授权特定俄罗斯原产柴油交易至2027年4月7日
迟到项目复核发现，10月10日日报漏收一项实质性更新：OFAC于10月9日发布俄罗斯相关通用许可证135，允许与俄罗斯原产柴油的销售、交付、卸货及进口（包括进口美国）有关的、原本受禁止的交易在固定期限内进行。该授权范围有限，不改变关税税率，并明确保留对部分俄罗斯主权账户的付款限制。
通用许可证135建立限时柴油交易授权
OFAC的10月9日发布页附有俄罗斯相关通用许可证135。该许可证授权原本受《俄罗斯有害外国活动制裁条例》（31 CFR part 587）或《乌克兰/俄罗斯相关制裁条例》（31 CFR part 589）禁止、但与俄罗斯联邦原产柴油的销售、交付、卸货或进口有关的交易。
| 项目 | 官方内容 | 操作含义 |
|---|---|---|
| 发布日期 | OFAC网页及许可证日期均为2026年10月9日；网页未显示具体发布时间 | 因未进入10月10日日报，本期作为迟到项目补录 |
| 授权活动 | 俄罗斯原产柴油的销售、交付、卸货及进口，包括进口美国 | 应确认每项付款、服务及运输确属受涵盖的柴油交易所必需 |
| 授权截止 | 2027年4月7日美东夏令时间凌晨12:01 | 如无另一项授权，不应安排在截止时间后完成相关交易 |
| 明确排除 | 不得从俄罗斯央行、国家财富基金或财政部在美国金融机构账簿上的账户扣款 | 处理前应核实完整付款链及账户所有权 |
时间说明：许可证签发日期为10月9日，且没有另列延迟生效日期；其明确授权仅持续至2027年4月7日美东夏令时间凌晨12:01。OFAC网页没有提供具体发布时刻，因此无法从官方页面核实精确发布时间。
这不是关税调整，也不是对俄罗斯交易的全面豁免
通用许可证135调整的是特定柴油交易可适用的制裁授权。它没有修改HTSUS、降低关税、免除报关单证，也没有广泛放行与俄罗斯有关的其他交易。其他制裁禁令、受封锁人员及50%所有权规则、出口管制、海运限制、海关要求及非美国法律仍可能适用。
许可证文本也没有指定HTSUS税号或特殊报关程序。进口商不应把它理解为免税待遇，也不应假设所有石油产品都属于柴油。商品归类、原产地、规格、交易对手、船舶、保险人、银行及完整交易路径均应单独审查。
周末来源核查与候选项目台账
| 来源/候选项目 | 状态 | 理由 |
|---|---|---|
| OFAC通用许可证135（10月9日） | 本期发布 | 属于实质性制裁授权；前一期漏收，本期补录 |
| 白宫Releases、Presidential Actions、Fact Sheets及限定日期站内检索 | 无新增 | 最新列表仍为10月8日发布稿/事实清单和10月7日总统行动；未发现10月10—11日新的实质性贸易公告 |
| CBP CSMS | 访问缺口 | ACE完整列表无法访问；公开CBP/GovDelivery结果未显示10月10—11日新的关税、HTS或报关实施通知 |
| USITC HTS Revision及Modification Sources | 此前已报道 | 10月9日Revision 21仍是最新版，已纳入10月10日日报；未见Revision 22 |
| Federal Register待刊文件 | 周末缺口 | 官网说明待刊列表在美东时间午夜后不可用，并将于10月13日星期二上午8:45恢复 |
| USTR 10月9日犹他州工厂访问通知 | 不收录 | 仅为出行/活动通知，没有新关税、协议、调查或合规措施 |
实务行动清单
- 进口商及贸易商：留存证据，说明每票货物及相关服务为何落入GL 135所述柴油活动。
- 银行及付款团队：识别付款链中的每个账户，阻止许可证(b)款明确排除的扣账。
- 运输及保险团队：核查交易对手、船舶、实益所有人及中间方，并适用相关制裁名单和所有权规则。
- 海关团队：把该许可证视为制裁授权，不应当作HTS归类决定或关税豁免。
- 合同负责人：把2027年4月7日截止时间纳入交付、卸货、付款及应急条款。
后续关注
OFAC是否修改、延长、撤销通用许可证135或发布FAQ；CBP是否针对受涵盖进口发布申报指引；以及Revision 21之后的下一版HTS修订或Modification Source。
常见问题
通用许可证135是否解除所有俄罗斯相关制裁？
否。它仅在两套制裁条例下授权与特定俄罗斯原产柴油活动有关的交易，并受许可证条件约束，不是全面豁免。许可证原文。
该许可证是否免除俄罗斯原产柴油的美国关税？
否。它没有修改HTSUS，也没有公布关税豁免。商品归类、税费及报关要求仍是独立问题。
美国银行可否为受涵盖交易扣划任何俄罗斯政府账户？
否。(b)款明确排除从俄罗斯央行、国家财富基金或财政部在美国银行账簿上的账户扣款。GL 135第(b)款。
授权何时结束？
除非OFAC另行修改，授权于2027年4月7日美东夏令时间凌晨12:01结束。GL 135。
主要来源及日期
研究截止时间：2026年10月11日中部时间上午8时后不久。文中分别列明发布日期、授权截止时间及法律效果。OFAC页面只显示发布日期，未显示具体发布时间。ACE完整CSMS列表无法访问，因此改查公开CBP及GovDelivery结果，本报告不声称完成了无缺口的CSMS核查。Federal Register待刊列表在假日周末暂停，计划10月13日恢复。本报告仅供一般信息参考，不构成法律意见。