2026年10月17日

《格雷厄姆法》行政令写入对俄关联加征关税但同步豁免；加拿大软木材反倾销/反补贴保证金下周一起调整

本报告发布于2026年10月17日。白宫10月16日签署的行政令落实新的对俄、对伊朗制裁法，但目前豁免了其中的关税条款，进口申报时不产生新增关税。另外，商务部定于10月19日刊登的多份公告调整了加拿大软木材等产品的反倾销/反补贴保证金率；CBP的HSU 2625更改了15个税号的CPSC标识。

黄昏时分，一艘深色船体的原油油轮在平静海面上航行
对俄关税暂获豁免

《格雷厄姆法》行政令：加征条款已写明，但同步豁免

白宫发布了一份日期为2026年10月16日的行政令，题为“实施《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》”。第2条规定，俄罗斯货物税率提高500%从价；俄罗斯原油和天然气的前五大进口国，如果在2026年10月18日或之后明知而进行新的采购，其货物税率提高100%；协助规避对俄石油制裁的前五大国家，其货物税率同样提高100%。但每一项加征都明确“受第4条豁免约束”。白宫行政令（2026年10月16日）

第4(a)条以已向国会提交认证为依据，豁免了该法第112、113条及本行政令规定的全部关税；第4条还豁免了该法对相关人员的大部分新制裁和限制措施。豁免持续有效，直至总统或国务卿（视情况与财政部、USTR协商）认为需要采取进一步行动。USTR负责监测各国采购俄罗斯油气以及协助规避制裁的情况，并向总统报告，包括豁免是否需要调整。

对进口申报的影响（编辑解读）：按行政令文本，目前没有生效的《格雷厄姆法》关税。行政令未点名任何国家，未列出HTS或第99章税号，未规定500%加征的生效日期，也未给CBP分配任务。目前尚未见《联邦公报》刊登或CBP的CSMS指引。根据2026年3月24日延续的国家紧急状态采取的现有对俄措施不受影响（第4(b)条）。如果日后取消豁免，应会先有单独决定、HTS修改和CBP执行指引。
行政令日期2026年10月16日
关税状态已豁免（第4(a)条）
采购触发日2026年10月18日

加拿大软木材：10月19日起适用新的反倾销和反补贴保证金率

商务部2024年度行政复审终裁（复审期2024年1月1日至12月31日）定于2026年10月19日刊登。刊登之日或之后入境或出库的货物，按新费率缴纳现金保证金。反倾销终裁，FR Doc. 2026-21296（91 FR 66087） · 反补贴终裁，FR Doc. 2026-21286（91 FR 66092）

  • 反倾销：Canfor 17.00%，West Fraser 4.71%，Resolute 13.13%，未被选中复审的公司10.64%。自身和生产商都没有单独税率的出口商，仍适用6.04%的“其他所有”税率。
  • 反补贴：Resolute FP Canada及其交叉持股关联公司12.42%，West Fraser 15.31%，附录II所列215家未被选中复审的公司14.11%；其他公司仍适用14.19%的“其他所有”税率。

反倾销和反补贴保证金分别计算，需同时缴纳。报关行应为10月19日及以后申报的货物更新ACE中的双反案号税率，并逐票核对生产商与出口商在附录中的对应条目。

保证金调整2026年10月19日起入境
反倾销未选中公司10.64%
反补贴未选中公司14.11%

定于10月19日刊登的其他双反公告

改变保证金或责任的终裁与裁定

  • 台湾钢钉（反倾销，复审期2024年7月1日至2025年6月30日）：Faithful Engineering Products和Top Forever Screws均按不利可得事实适用78.17%，自刊登日起入境的货物适用；“其他所有”税率仍为2.16%。FR Doc. 2026-21362
  • 意大利锻钢流体端块（反倾销，复审期2024年）：Lucchini Mamé Forge及其关联公司58.48%（不利可得事实）；“其他所有”税率仍为7.33%。FR Doc. 2026-21292
  • 中国卡车货箱盖（反补贴终裁）：常州Sunwood 77.17%，杭州Golden Sun 11.60%，六家未应诉公司142.11%，其他所有43.43%。自2026年7月31日起已按初裁缴纳临时保证金；只有USITC作出损害肯定性终裁后，才会发布征税令。FR Doc. 2026-21295
  • 中国金刚石锯片（反倾销）——涵盖商品调查：根据CBP的EAPA第8225号调查转介，商务部将审查Dymatec Ltd.在英国用中国锯片基体和/或刀头组装、由Dymatec USA进口的锯片是否属于征税令范围。CBP对相关入境继续暂停清算。FR Doc. 2026-21281
  • 中国大直径石墨电极（反倾销调查）：终裁延期，临时措施延长。FR Doc. 2026-21294

初裁（终裁前保证金不变）

另有两项程序日期调整：印度全氟烷氧基树脂（PFA）反补贴初裁最迟于2027年1月4日作出（FR Doc. 2026-21276）；中国木制围栏板双反申请的立案决定最迟于2026年11月3日作出（FR Doc. 2026-21285）。

CSMS #70220191：HSU 2625更新232条款药品记录和CPSC标识

CBP于2026年10月16日发布CSMS #70220191，订阅摘要于10月17日送达。该消息公布了2026年9月29日生成的协调制度更新（HSU）2625，含57条税则记录和304条ABI记录。HSU 2625包括与CSMS #70054007相关的232条款药品更新，修正了活猪及猪肉产品的猪肉推广计划（Pork Checkoff）评估费减免率，并调整了CPSC的PGA标识。CSMS #70054007（2026年9月28日，CSMS #70220191引用）

  • 由CP2改为CP1：2404.12.0510、2404.12.0590、2404.12.1010、2404.12.1090、3604.10.9010、8506.10.0010、8506.40.1010、8506.50.0010、8506.60.0010、8506.80.0010、9613.20.0000、9404.21.0095、9404.29.1095、9404.29.9095。
  • 删除CP2：9613.80.2010。

这是ACE参考文件更新，不是USITC新的HTS修订，也不改变法定税率。按CBP的标识规则，“2”类标识一般表示必须提供PGA数据，“1”类表示可能需要。CSMS #70220191没有说明调整原因，调整这些税号的申报做法前，请先核对CPSC的eFiling指引。232条款药品问题请联系[email protected]，CPSC标识问题请联系[email protected]。

CBP摘要邮件未提供CSMS #70220191单独的GovDelivery页面链接，以上内容依据已认证CBP邮件中的完整CSMS正文。

USPS临时最终规则：出口国际邮件须按目的国要求完税交付

美国邮政署发布临时最终规则修订《国际邮件手册》，2026年10月19日生效，意见截止日为2026年11月18日。目的国要求完税交付（DDP）时，寄件人必须使用该方式，并提供完整、准确的海关资料。外国关税、税费和费用未缴的，USPS可向寄件人开票追缴，逾期款项按年息6%计息。该规则是对欧盟2026年7月1日取消大多数低值商品免税待遇的回应，只适用于出口邮件，不影响美国进口申报。USPS临时最终规则，FR Doc. 2026-21310（91 FR 66000）

行动清单

  • 不要申报或缴纳任何《格雷厄姆法》关税；关注豁免是否变化、USTR是否认定国家，以及HTS修改或CBP的CSMS指引。行政令
  • 为10月19日及以后入境的加拿大软木材载入新的反倾销和反补贴保证金率，并按附录核对生产商与出口商组合。反倾销 · 反补贴
  • 为10月19日及以后入境的货物更新台湾钢钉（两家公司78.17%）和意大利流体端块（Lucchini 58.48%）的案号税率。钢钉 · 流体端块
  • 进口英国组装金刚石锯片的企业，现在就应整理锯片基体和刀头的来源记录。涵盖商品调查
  • 核对ACE的PGA标识表和CPSC证书流程中受HSU 2625影响的15个税号。相关CSMS #70054007
  • 通过USPS向欧盟寄送商品的企业，应确认目的国的DDP要求以及被USPS开票追缴的风险。USPS规则

常见问题

俄罗斯原产货物现在要多缴500%关税吗？

按现行行政令，不需要。第2(a)条写明了加征，但受第4条约束，而第4(a)条已豁免《格雷厄姆法》关税。目前没有相应的HTS税号，也没有CBP指引。行政令

哪些国家属于俄罗斯石油“前五大”买家或协助规避制裁的国家？

行政令未点名。USTR须与国务院、财政部、能源部合作，监测2026年10月18日及以后的采购并向总统报告。今后若要征税，必须先取消豁免。行政令第2–3条

软木材新税率何时适用？

适用于2026年10月19日刊登日或之后入境或出库的货物；此前入境的货物仍按入境时有效的保证金率。FR Doc. 2026-21296

HSU 2625会改变税率吗？

不会。它更新的是CBP的ACE税则和ABI参考记录，包括232条款药品记录和CPSC标识，不是USITC新的HTS修订。CSMS #70054007

原始来源与日期