2026年10月20日 · 美国贸易每日要闻

《格雷厄姆法》涉俄关税写入行政令即获豁免；加拿大软木材保证金税率更新

发布日期：2026年10月20日。10月16日签署的行政令依据《格雷厄姆法》列出了最高500%的涉俄加征关税，但同一份命令随即予以豁免，目前没有任何新增关税需要缴纳。另一方面，商务部公布2024年度复审终裁，重新设定加拿大软木材的反倾销和反补贴现金保证金，适用于10月19日起的入境货物。多宗双反案件也有新进展。

黄昏时分，一艘甲板布满绿色管线的原油油轮驶过深色海面的航拍画面
涉俄关税：先定后豁免

《格雷厄姆法》行政令：加征条款与豁免同时生效

2026年10月16日，总统签署行政令《实施2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》，白宫网站已发布（页面元数据显示日期为10月17日）。第2条列出三项加征：俄罗斯联邦货物从价加征500%；俄产原油和天然气的前五大进口国，若在2026年10月18日或之后“明知而新购”，其货物从价加征100%；俄石油制裁规避的前五大协助国（由USTR认定），其货物从价加征100%。命令还规定，这些加征与反倾销/反补贴税及第122、201、301、232条关税叠加计征。白宫行政令原文（2026年10月16日）

但第4(a)条援引该法第115条的豁免授权，豁免依该法第112、113条“或本命令”征收的“任何关税”。豁免持续有效，直至总统或国务卿（视情况会商财政部和USTR）认定需要采取进一步行动。命令没有点名任何国家，没有产品附件，没有修改HTSUS或第99章，也没有向CBP下达执行指示。截至10月20日，《联邦公报》尚未刊登该命令。USTR负责监测各国购买俄罗斯能源及规避制裁的情况，并向总统报告。关税职能（第112、113、117条）授权USTR行使，制裁职能授权国务院和财政部。

法律状态：加征条款已写入命令，但已被同一命令豁免。目前没有查到新的保证金义务、第99章税号或CSMS指引。命令未点名任何国家，进口商不应认为任何购买俄油的国家已适用100%加征。编者判断：如果将来启动加征，较可能的路径是USTR或国务院先认定解除豁免，再由HTSUS修订和CBP指引落地。
签署日期2026年10月16日
俄罗斯原产货物+500%（已豁免）
购油触发日2026年10月18日（已豁免）

加拿大软木材：10月19日起适用新的反倾销和反补贴保证金

商务部于2026年10月19日公布2024年度行政复审终裁（复审期：2024年1月1日至12月31日）。新的现金保证金税率适用于该日或之后入境或出库供消费的货物。

反倾销（A-122-857），91 FR 66087

  • Canfor：17.00%；West Fraser：4.71%；Resolute：13.13%。
  • 附录二所列未被选中企业：10.64%。未参加本次复审的企业沿用其最近的单独税率；其他情况适用原始调查的“所有其他”税率6.04%。

商务部反倾销复审终裁，FR Doc. 2026-21296（2026年10月19日）

反补贴（C-122-858），91 FR 66092

  • Resolute FP Canada：12.42%；West Fraser：15.31%。
  • 附录二所列未被选中企业：14.11%；其他情况适用原始调查的“所有其他”税率14.19%。

商务部反补贴复审终裁，FR Doc. 2026-21286（2026年10月19日）

反倾销和反补贴保证金分别计算，需同时缴纳。申报前请逐一对照两份公告附录二中的生产商和出口商。有一处我们未能核实：反倾销公告称10.64%的未选中税率是强制应诉企业的加权平均，但其评估部分只提到Canfor和West Fraser，公开公告也没有给出加权数据。请暂按公布的10.64%执行，并留意CBP是否发布消息或更正。

10月19日至20日公布的其他双反进展

中国卡车车斗盖：反补贴终裁肯定

商务部终裁税率（91 FR 66085，10月19日）：常州Sunwood 77.17%，杭州Golden Sun 11.60%，另有六家企业按不利可得事实适用142.11%，“所有其他”43.43%。自2026年7月31日初裁公布起已暂停清算。只有USITC作出肯定性损害终裁，才会发布反补贴税令；USITC须在45天内作出裁决。FR Doc. 2026-21295

中国厢式挂车及其组件：USITC终裁肯定

USITC裁定，来自中国的补贴进口和低于公平价值进口对美国产业造成实质性损害（调查号701-TA-781和731-TA-1768（终裁），10月15日提交；91 FR 66359，10月20日）。墨西哥和加拿大部分仍在调查中，其中加拿大反补贴调查已终止。编者注：损害终裁肯定后，商务部通常会发布双反税令，具体税率和生效日期以该税令公告为准。FR Doc. 2026-21382

中国小型立轴发动机：日落复审肯定

在加速五年复审中，USITC认定撤销反倾销和反补贴税令可能导致实质性损害继续或再次发生（91 FR 66358，10月20日），预计两项税令将继续有效。FR Doc. 2026-21459

中国大直径石墨电极：反倾销终裁推迟

商务部将反倾销终裁推迟至2027年2月12日，并将临时措施从四个月延长至不超过六个月，自2026年9月30日公布的初裁起计算（91 FR 66077，10月19日）。FR Doc. 2026-21294

格鲁吉亚和印度无缝管线管、压力管：新立案

Vallourec Star、Tenaris USA和美国钢铁工人联合会（USW）于2026年10月15日提交申请，USITC据此对格鲁吉亚和印度启动反倾销初步调查，并对印度启动反补贴初步调查。涉及HTS 7304.19.10、7304.19.50、7304.31.60、7304.39.00、7304.51.50、7304.59.60和7304.59.80。工作人员会议定于11月5日举行，初裁投票最迟于2026年11月30日完成。现阶段不征收任何关税。FR Doc. 2026-21458

马来西亚、波兰、台湾、土耳其对苯二甲酸二辛酯（DOTP）：税令日期更正

商务部更正2025年5月22日的反倾销税令（90 FR 21897）：临时措施的截止日应为2025年5月3日（原文为5月4日）；因此暂停清算的中断期自2025年5月4日（原文为5月5日）或之后入境的货物起算。税率没有变化（91 FR 66295，10月20日）。FR Doc. 2026-21457

CBP：出境通知延迟已解决；HSU 2625调整CPSC标识

CSMS #70231481（2026年10月19日）。CBP宣布，此前CSMS #70208464通报的空运、海运、铁路舱单及转关（In-Bond）出境通知延迟问题已经解决，如有疑问请联系CBP客户代表。来源：10月20日通过订阅收到的CBP CSMS每日摘要，摘要中未提供单独的公告链接。

CSMS #70220191，HSU 2625（2026年10月16日）。据CBP通报，该次协调制度更新创建于2026年9月29日，包含57条税则记录和304条ABI记录，涉及第232条药品更新（参见CSMS #70054007）和猪肉推广计划征收费率更正。CPSC方面，HTS 2404.12.0510、2404.12.0590、2404.12.1010、2404.12.1090、3604.10.9010、8506.10.0010、8506.40.1010、8506.50.0010、8506.60.0010、8506.80.0010、9613.20.0000、9404.21.0095、9404.29.1095和9404.29.9095的PGA标识由CP2改为CP1，9613.80.2010的CP2标识被删除。这是ABI参考数据更新，不是新的HTSUS修订，也不是税率变化。

HSU通知只列出了税号，没有说明CP1与CP2对每票申报的具体影响。涉及含尼古丁吸入制品（2404.12）、烟花（3604.10）、电池（8506）、打火机（9613）和床垫（9404）的申报，请先核对CBP CATAIR中的CPSC电子申报/PGA指引，再调整申报逻辑。来源：10月17日通过订阅收到的CBP CSMS每日摘要，摘要中没有#70220191的单独公告链接。

USMCA劳工案结案；OFAC依PAIPA列名；APHIS牛羊肉提案

USMCA快速反应机制。USTR于10月19日宣布，墨西哥索诺拉州奥夫雷贡城Alimentos Grole, S.A. de C.V.工厂的劳工问题已经解决，并指示财政部恢复对该工厂货物未清算报关单的清算。USTR新闻稿（2026年10月19日）

OFAC。10月19日，OFAC依据《保护美国知识产权法》（PAIPA），将五家中国实体（Qiji Chuangtan/MiraclePlus系列基金及其管理公司，以及Shanghai Zhisuan Technology Co Ltd）列入非SDN菜单式制裁清单，并发布PAIPA第1号和第2号通用许可。所列封锁措施对货物进口设有例外，但融资、投资和外汇等限制同样适用。OFAC近期行动（2026年10月19日）

APHIS拟议规则。APHIS拟将来自部分口蹄疫地区的新鲜（冷藏或冷冻）去骨牛肉和羊肉的最低排酸（成熟）温度由4°C降至2°C。目前仅为提案，现行规定继续适用。意见截止日为2026年12月21日（案卷APHIS-2023-0016；91 FR 66291）。FR Doc. 2026-21433

行动建议

  • 涉俄货物：目前没有可征收的《格雷厄姆法》新增关税。在调整申报前，请关注USTR或国务院解除豁免的认定、HTSUS第99章修订和CSMS指引。行政令
  • 加拿大软木材：2026年10月19日及之后入境的货物请更新反倾销和反补贴保证金税率，并逐一核对两份公告的附录二。反倾销 · 反补贴
  • 中国卡车车斗盖和厢式挂车：预留可能发布税令的成本，持续跟踪暂停清算的报关单。车斗盖 · 挂车
  • 从格鲁吉亚或印度采购无缝管的进口商：请留意11月5日的工作人员会议和11月30日的初裁投票。USITC公告
  • HSU 2625所列税号下的CPSC监管产品：确认ABI软件已加载CP1标识，并复核PGA报文逻辑。
  • 2025年5月3日至4日前后入境的DOTP：请按更正后的日期复核暂停清算状态。更正公告

常见问题

俄罗斯原产货物今天起要缴500%关税吗？

不需要。命令虽然写入了500%加征，但第4(a)条豁免了依该法及本命令征收的“任何关税”，也没有HTSUS修订或CBP指示。行政令原文

哪些国家会因购买俄油被加征100%？

命令没有点名任何国家。触发条件是前五大进口国在2026年10月18日或之后的新购行为，由USTR负责监测并提出建议，目前该项加征同样已被豁免。行政令原文

软木材新税率从何时起适用？

适用于2026年10月19日（两份终裁的公布日）或之后入境或出库供消费的货物。反补贴公告

HSU 2625会改变关税税率吗？

CBP将其描述为税则和ABI记录更新，涉及第232条药品记录、猪肉推广计划征收费率更正和CPSC标识。它不是USITC的HTS修订，通知中也没有提到新的法定税率。相关CSMS #70054007

原始来源与日期