2026年10月22日

CBP正式将邮件正式报关合规日推迟至2027年1月20日，Type 13测试放宽PGA数据要求

2026年10月22日，CBP在《联邦公报》发布规则，正式将邮件正式报关要求的合规日期定为2027年1月20日；配套通知同日生效，允许Entry Type 13在PGA数据不完整时申报。本期还涵盖：既设定又同时豁免新关税的对俄制裁行政令、油井管、印度焊接不锈钢压力管和中国厢式挂车的反倾销/反补贴进展、OFAC针对伊朗“影子船队”的新制裁、USITC投票维持中国底盘和金刚石锯片征税令、新墨西哥州口岸分阶段恢复墨西哥牲畜进口，以及近期配额开放安排。

昏暗的邮件分拣中心内，纸箱和灰色邮包沿钢制滚筒输送线移动
邮件报关期限延后

邮件正式报关合规日正式改为2027年1月20日

CBP于2026年10月22日发布最终规则，将19 CFR 145.12(a)(2)(v)和(vi)的合规日期由2026年10月22日推迟至2027年1月20日。这两项条款涉及以下邮件货物，必须办理正式报关：受合作政府机构（PGA）监管的货物，须缴纳HTSUS第98章或第99章关税的货物，以及申请第98章或自贸协定免税待遇的货物。这份规则把CBP此前宣布的延期正式写入《联邦公报》，依据《行政程序法》的“正当理由”例外发布，未经事先征求意见。91 FR 66638，FR Doc. 2026-21600

规则本身不修改法规条文。自2026年6月24日起生效的邮件小额豁免（de minimis）暂停措施继续有效，申报价值2,500美元及以下货物的临时邮件非正式报关程序也照常适用。企业可以提前按新要求操作。CBP表示，延期是为了给业界留出时间升级系统、制定数据提交流程并搭建所需技术。

Type 13测试：暂不强制提交PGA数据

CBP另发一份通知，自2026年10月22日起修改Entry Type 13（邮件非正式报关）测试：PGA电子数据完整与否，ACE均予受理。这样，申报人可以一边准备完整的PGA数据，一边先使用Type 13。这项临时安排何时结束，CBP将另行在《联邦公报》公告。涉及第98章或第99章关税、或申请第98章及自贸协定免税的货物，仍须按相关要求传输附加数据。91 FR 66707，FR Doc. 2026-21570

编者注：这项放宽只涉及Type 13报关的电子数据传输方式。两份通知都没有说豁免各PGA自身的准入要求，相关监管规定仍需逐一核实。
原合规日期2026年10月22日
新合规日期2027年1月20日
Type 13 PGA放宽2026年10月22日生效

对俄伊制裁行政令：新关税设定后随即豁免

第14436号行政令于2026年10月16日签署，10月21日刊登于《联邦公报》，用于实施《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》。行政令在文本上设定了三项加税：俄罗斯货物关税提高500%（从价）；俄罗斯原油或天然气前五大进口国，如在2026年10月18日及以后故意新购，其货物加征100%；俄罗斯石油制裁规避活动的前五大协助国，其货物同样加征100%。上述加税可与反倾销/反补贴税以及201、301、232条款关税叠加。第14436号行政令，91 FR 66627

但行政令第4条随即豁免了该法第112、113条及本行政令规定的“任何关税”，并豁免了该法的多项制裁条款。豁免持续有效，直至总统或国务卿另作决定。行政令没有点名任何国家，没有给CBP分配职责，也没有新设第99章税号。USTR负责监测俄罗斯能源采购和规避行为，并在出现可能需要取消豁免的情况时及时报告。白宫原文

法律状态：目前不会依据该行政令征收任何额外关税。如要征收，须另行采取行动取消豁免。请留意USTR的认定结果，以及HTS或CBP的后续执行指引。

反倾销/反补贴：油井管维持征税，印度压力管新保证金率生效，中国挂车终裁损害成立

油井管：五国征税令继续有效

商务部于2026年10月22日公告，第二次日落复审后，继续实施对印度、韩国、土耳其、越南、乌克兰油井管（OCTG）的反倾销令，以及对印度、土耳其的反补贴令，自2026年9月29日（即USITC作出肯定性日落裁定之日）起生效。现金保证金按入境时有效的税率继续征收。案号：A-489-816、A-533-857、A-552-817、A-580-870、A-823-815、C-489-817、C-533-858。91 FR 66681

印度焊接不锈钢压力管：新保证金率今日适用

2023–2024年度行政复审（A-533-867）终裁：Suncity Metals and Tubes Private Limited的倾销幅度为0.74%，其他所有企业仍为8.35%。2026年10月22日及以后入境的货物按上述税率缴纳现金保证金；清算指令最早在公告发布35天后下达。91 FR 66679

中国厢式挂车：USITC终裁认定产业损害

USITC于2026年10月20日公布终裁：自中国进口的厢式挂车及其组件（调查号701-TA-781、731-TA-1768；HTS 8716.39.00、8716.90.50）对美国产业造成实质性损害。商务部已于2026年8月31日作出肯定性终裁。按惯例，接下来将发布反倾销和反补贴税令，但这份通知本身没有发布征税令。针对墨西哥和加拿大的调查仍在进行。USITC公告，FR Doc. 2026-21382

中国底盘、金刚石锯片：征税令继续有效

2026年10月21日，USITC在两项日落复审中以5比0投票认定，撤销征税令可能导致实质性损害继续或再次发生。一项是中国底盘及组件的反倾销/反补贴令（调查号701-TA-657、731-TA-1537（复审）），另一项是中国金刚石锯片及零部件的反倾销令（调查号731-TA-1092，第三次复审）。现有征税令继续有效，此次没有公布新的现金保证金率。完整报告（USITC第5806、5807号出版物）预计11月下旬发布。USITC底盘投票 · USITC锯片投票

其他贸易救济动态

  • 中国小型立轴发动机：USITC在快速日落复审中认定，撤销反倾销/反补贴税令可能导致实质性损害继续或再次发生（10月20日公布）。FR Doc. 2026-21459
  • 格鲁吉亚（反倾销）和印度（反倾销/反补贴）无缝碳钢及合金钢标准管、管线管和压力管：USITC已就10月15日提交的申诉立案初步调查（HTS 7304.19.10等子目）。听证会议定于2026年11月5日，初裁投票须在11月30日前完成。FR Doc. 2026-21458
  • 马来西亚、波兰、台湾、土耳其对苯二甲酸二辛酯（DOTP）：商务部更正了2025年征税令中的日期。临时措施实际于2025年5月3日结束，自2025年5月4日起入境的货物不再暂停清算，比原公告早一天。FR Doc. 2026-21457

OFAC制裁伊朗“影子船队”航运网络，卸货宽限至11月20日

2026年10月21日，OFAC将18个与伊朗相关的对象列入SDN清单：5名个人；4家公司，分别位于巴拿马、新加坡、希腊和阿联酋；9艘船舶，其中7艘为巴拿马籍杂货船和散货船，2艘为阿联酋籍船员/补给船。OFAC公告 · 财政部新闻稿

伊朗第HH号通用许可授权以下活动：交易收尾、安全和环保相关交易，以及卸下2026年10月21日或之前装船的非伊朗原产货物，但不得在伊朗或俄罗斯港口卸货。许可有效期至2026年11月20日美东标准时间凌晨12:01。GG号许可授权与Karnakis and Karnakis相关交易的收尾，截止时间相同。俄罗斯第131K号许可取代131J号，授权就出售Lukoil International GmbH进行谈判并签订合同，以及维持或收尾其实体运营，有效期至2026年11月21日美东标准时间凌晨12:01；出售合同的实际履行仍须另获OFAC授权。OFAC还将6个朝鲜相关条目和3个白俄罗斯相关条目移出清单。HH号许可（PDF） · GG号许可（PDF） · 131K号许可（PDF）

新墨西哥州口岸10月26日恢复墨西哥牛、马进口

美国农业部动植物卫生检验局（APHIS）宣布，配合新大陆螺旋蝇防控措施，南部边境口岸进入下一阶段的牲畜进口恢复。自2026年10月26日起，新墨西哥州哥伦布口岸恢复进口牛只，新墨西哥州圣特雷莎口岸恢复马匹等马科动物的陆路进口。马科动物出口前须在墨西哥完成检查和处理，入境后还要在美方一侧经USDA批准的设施隔离7天才能放行；墨西哥一侧的隔离设施暂不开放。亚利桑那州诺加莱斯口岸暂定于2026年11月30日恢复牛只进口，前提是条件允许、检查设施到位。APHIS公告

诺加莱斯11月30日只是暂定日期，尚未最终确认。后续开放取决于动物疫情和口岸准备情况。
哥伦布（牛）2026年10月26日
圣特雷莎（马科动物）2026年10月26日
诺加莱斯（牛）2026年11月30日（暂定）

CBP配额开放与系统动态

  • 牛肉第三批配额：配额公告26-232依据2026年8月“进一步确保美国消费者可负担牛肉”公告（HTSUS第2章附加美国注释3），配额期为2026年10月31日至11月30日，开放日为2026年11月2日（周一）。当地时间凌晨12:01至美东时间上午8:30之间提交的报关，统一按上午8:30计时；如某组超额，将按比例分配。QB 26-232
  • 细旦涤纶短纤（保税暂准进口绝对配额）：配额公告26-412规定，2027配额年度为2026年11月23日至2027年11月22日，开放日为2026年11月23日（周一），适用于以第98章保税暂准进口的第55章涤纶短纤。QB 26-412
  • 石英台面产品第二季度：CBP已发布第11051号公告（第99章附加美国注释41）项下2026年11月15日至2027年2月13日配额期的公告。但消息标题写的是QB 26-601，链接却指向“qb-26-602-2027”，而且文中唯一的开放日是第一季度的2026年8月17日。申报前请以公告正文核实编号和开放日。石英配额公告
  • 出境通知延迟已解决：CBP于2026年10月19日确认，空运、海运、铁路舱单及转关（in-bond）出境通知的延迟问题已经解决。

行动建议

  • 更新邮件报关操作手册：涉及PGA、第98/99章和自贸协定的邮件货物，正式报关触发日改为2027年1月20日，不再是2026年10月22日。FR Doc. 2026-21600
  • 使用Type 13的申报人：决定是否在PGA数据不完整的情况下先行申报，并关注终止这项安排的后续公告。FR Doc. 2026-21570
  • 自10月22日起，印度焊接不锈钢压力管按0.74%（Suncity）和8.35%（其他企业）计缴保证金，并按规定提交退税/补偿证明。91 FR 66679
  • 对中国厢式挂车（8716.39.00/8716.90.50）进口做好标记，准备应对即将发布的反倾销/反补贴税令。USITC公告
  • 用10月21日新增的SDN名单筛查承运人、船舶和交易对手；如需依许可卸货，须在2026年11月20日前完成。OFAC
  • 牲畜进口商和报关行：10月26日起可安排经哥伦布口岸进口牛只、经圣特雷莎口岸进口马科动物，注意马科动物须在美方隔离7天。APHIS
  • 为牛肉（11月2日）和涤纶短纤保税配额（11月23日）准备开放日美东时间上午8:30窗口的报关。

常见问题

受FDA等PGA监管的邮件货物，今天起必须正式报关吗？

不必。这项正式报关要求的合规日已改为2027年1月20日。在此之前，现行临时程序继续适用；申报人也可以使用Type 13测试，该测试现在接受PGA数据不完整的申报。FR Doc. 2026-21600

俄罗斯货物现在要加征500%关税吗？

不会。第14436号行政令设定了这项加税，但在同一份行政令里予以豁免；针对能源买家和规避协助国的100%加税也一并豁免。只有日后决定取消豁免，才会实际征收。91 FR 66627

油井管继续征税的公告会改变保证金率吗？

不会。公告只是自2026年9月29日起继续实施征税令，保证金仍按入境时有效的企业单独税率或其他企业统一税率缴纳。91 FR 66681

原始来源与日期