2026年10月23日

风电设备232调查转向谈判，USTR拟延长海事301暂停期

2026年10月23日发布。总统10月22日签署公告，认定风电机组及零部件进口威胁国家安全，但目前不加征新关税。USTR提交公示文件，拟将对华海事、物流和造船业301措施（港口费及相关关税）的暂停期延至2027年1月9日，意见截止日为10月30日。CBP将于今晚开放ACE，受理修订后的301排除条款。商务部另对胺类化合物和瓦楞纸箱启动新的反倾销/反补贴调查。

黄昏时分港口码头上的大型风力发电机组与岸边起重机
风电232：先谈判，暂不加税

风电设备232：认定构成威胁，责成谈判，暂不加征关税

2026年10月22日，总统签署《调整风力发电机组及其零部件进口》公告。公告依据商务部的232调查报告。报告认定，风电机组及其组件、子组件的进口方式威胁损害美国国家安全，理由涉及电网可靠性、联网逆变器的网络安全风险和雷达干扰。公告没有设定关税，而是责成商务部长与美国贸易代表同相关贸易伙伴谈判，并在180天内至少汇报一次进展。总统表示，视谈判情况，今后可能考虑“其他补救措施”。白宫公告原文（2026年10月22日）

对报关环节而言，目前没有变化。公告没有列出新的税率、HTS编码、第99章税号或生效日期。公告指出，部分钢、铝或铜含量较高的风电零部件本来就适用第9704号（经修订）、第9705号和第10962号公告下的232关税，本公告不改变这些关税。相关零部件的钢、铝、铜232申报照旧。

法律状态：已签署，但未设定关税。10月23日上午，该公告尚未出现在联邦公报的公示清单上。除非日后另行采取加税措施，否则无需CBP发布执行指引。
签署日期2026年10月22日
新增关税暂无
首次进展汇报180天内

USTR拟将海事301措施暂停期延至2027年1月9日

USTR已提交公示文件，计划于2026年10月26日在联邦公报正式刊登（FR Doc. 2026-21755，案卷号USTR-2026-0694）。文件拟将“中国针对海事、物流和造船业谋求主导地位”301调查中的反制措施再暂停两个月。现行暂停期到2026年11月9日美东时间23:59结束。按拟议方案，新的暂停期从2026年11月10日0:00起，到2027年1月9日23:59止（均为美东时间），用于继续与中方谈判。USTR公示文件（10月23日提交）

暂停范围包括：2025年4月措施附件I至III规定、并经2025年10月修订的海运服务费，以及2025年10月16日公告附件V.A规定的关税。暂停期间，任何一方都不产生、也无需缴纳上述费用或关税。文件没有列出HTS或第99章税号。意见征集已于10月23日美东时间9:00开始。为确保意见被考虑，书面意见须在2026年10月30日美东时间17:00前提交。

法律状态：目前只是拟议。现行有效的暂停期仍只到2026年11月9日，延期需等USTR发布最终公告后才生效。
现行暂停截止2026年11月9日23:59（美东）
拟延至2027年1月9日23:59（美东）
意见截止10月30日17:00（美东）

10月23日18:00起，ACE受理修订后的对华301排除条款

CBP更新了申报指引，涉及9903.88.69项下的5项对华301产品排除条款，另有1项技术性修订。USTR修订这些条款，是为了与2026年7月1日生效的HTSUS十位统计编码拆分保持一致。CBP表示，ACE自2026年10月23日18:00起受理这些修订。法律依据是USTR发布的91 FR 56538（2026年9月2日）和91 FR 64211（2026年10月7日）。

  • 第20(vvv)(i)(4)、(5)、(6)注释：原归入8413.91.9065、8413.91.9085或8413.91.9096的货物，自2026年7月1日起对应8413.91.9039、8413.91.9046、8413.91.9059或8413.91.9099。
  • 第20(vvv)(iv)(4)注释：原归入3926.90.9910的货物，自2026年7月1日起对应3926.90.9915或3926.90.9920。
  • 第20(vvv)(i)(20)注释（技术性修订）：原归入8479.90.9596的货物，自2026年7月1日起对应8479.90.9591。

申报9903.88.69时，不得同时申报对华301加征关税的第99章税号。7月1日以来已缴的301关税，如果报关单仍在PSC期限内，可提交事后更正（PSC）申请退还；如果已结关但仍在抗议期内，可提出抗议。

口岸通知：Marcelino Serna货运时间调整，棕榈滩CES申请征求意见

Marcelino Serna口岸（得州Tornillo）：10月26日起货运时间提前

自2026年10月26日（周一）起，Marcelino Serna口岸进口和出口货场的货运作业时间由08:00–16:00改为06:00–14:00。报关行和承运人应据此调整卡车预约、预申报和放行安排。

棕榈滩港：集中查验站（CES）申请人公示

佛州Riviera Beach的棕榈滩港于2026年10月22日公告，共收到1份集中查验站（CES）运营申请，申请人为Tropical Shipping USA, LLC，场址在Riviera Beach市Avenue E 821号D栋，设备包括叉车、托盘搬运车、地磅和托盘/包裹X光机。书面意见须在10月22日公告发布后30个自然日内送达口岸主任。拟议收费标准见公告附件（CES收费表PDF）。货物在棕榈滩查验的进口商不妨看一下收费水平。

新立案双反调查：中国胺类化合物；中国、马来西亚、土耳其瓦楞纸箱

商务部于2026年10月19日签署以下立案公告，现已公示，计划10月26日在联邦公报刊登。目前只是立案调查，在作出肯定性初裁之前，不需缴纳保证金。

  • 中国部分胺类化合物（反倾销、反补贴）。申请于2026年9月29日提出。涉案产品目前归入2922.19.9690、2921.29.0055和2934.99.9001，也可能从2909.11.0000、2921.21.0000、3815.90.5000申报进口，以书面产品范围为准。申请书估算的倾销幅度约为245%至352%。数量与金额（Q&V）问卷回复截止日为2026年11月2日。反倾销立案（2026-21766）；反补贴立案（2026-21767）
  • 中国、马来西亚、土耳其模切瓦楞纸箱（反倾销），以及土耳其同类产品（反补贴）。反倾销申请于2026年9月9日提出，HTS编码为4819.10.0020（属于兜底编码）。估算倾销幅度：中国97.71%至297.26%（视替代国而定），马来西亚83.72%至116.58%，土耳其51.27%至92.81%。Q&V回复截止日为11月2日，范围意见截止日为11月9日，反驳意见截止日为11月19日。反倾销立案（2026-21783）；土耳其反补贴立案（2026-21778）
  • 墨西哥铁路罐车。商务部推迟了是否立案的决定期限，现定于2026年11月9日前作出决定。2026-21792

10月26日刊登的双反复审结果与令状通知

  • 西班牙预应力混凝土用钢绞线（反倾销终裁复审，2024/6/1–2025/5/31）。TYCSA的倾销幅度为13.57%，自刊登日起入境的货物按此缴纳保证金。2026-21791
  • 印度咔唑紫颜料23（反补贴终裁复审，2023年度）。Navpad Pigments的补贴率为2.81%，自刊登日起执行新的保证金率。Sudarshan部分撤销复审。2026-21793
  • 中国小型立轴发动机。首次日落复审后继续实施双反令，2026年10月20日生效，保证金按现行税率照常征收。2026-21819
  • 墨西哥标准焊接钢丝网。首次日落复审后继续实施双反令，2026年9月23日生效，继续征收保证金。2026-21780
  • 中国普通合金铝板（反补贴）。2025年度行政复审因没有可复审的入境记录而撤销，保证金率不变。2026-21779
  • 墨西哥厚壁矩形焊接碳钢管（反倾销）。商务部在情势变迁复审中初步认定Perfiles LM, S.A. de C.V.是Perfiles y Herrajes LM的权益继承者。如果终裁维持，该公司将沿用前者的保证金率。2026-21790

行动清单

  • 风电设备进口商：零部件的钢、铝、铜232申报照常进行，同时关注180天谈判汇报后是否出台其他措施（公告）。
  • 船公司、船舶经营人以及附件V.A所列货物的进口商：如果11月9日到期对业务有影响，请在10月30日美东时间17:00前向案卷USTR-2026-0694提交意见。USTR发布最终公告前，按两种结果分别做预案（USTR文件）。
  • 使用9903.88.69排除条款的申报人：10月23日18:00后，改用新的8413.91和3926.90统计编码申报（技术性修订对应8479.90.9591），并梳理7月1日以来的报关单，评估PSC或抗议退税（91 FR 64211）。
  • 经Tornillo口岸过境的货物：10月26日起按06:00–14:00安排作业。
  • 从上述国家采购胺类化合物或瓦楞纸箱的企业：梳理供应商情况；如被选为应诉方，须在11月2日前回复Q&V问卷（纸箱立案）。
  • 自刊登日起，更新TYCSA（13.57%）和Navpad（2.81%）的保证金率（钢绞线；咔唑紫）。

常见问题

风电机组是否新增了232关税？

没有。10月22日的公告只认定存在国家安全威胁并责成谈判，没有设定税率、HTS范围或生效日期。已适用钢、铝、铜232关税的零部件继续适用。公告原文

海事301港口费会在11月10日开始征收吗？

如果USTR最终采纳拟议方案，就不会，暂停期将延至2027年1月9日。但该方案的意见征集到10月30日才结束。在USTR发布最终公告前，现行有效的暂停期只到2026年11月9日。USTR文件

纸箱和胺类化合物新案现在就要缴纳保证金吗？

不需要。目前只是立案公告。要先有USITC的肯定性损害初裁，再有商务部的肯定性初裁，之后才开始征收保证金。胺类反倾销立案

原始来源与日期

  • 白宫，《调整风力发电机组及其零部件进口》公告，2026年10月22日：whitehouse.gov
  • USTR，暂停海事、物流和造船业301措施，FR Doc. 2026-21755，2026年10月23日提交公示，计划10月26日刊登：公示PDF
  • USTR，301产品排除条款的配套修订，91 FR 56538（2026年9月2日）：federalregister.gov；91 FR 64211（2026年10月7日）：federalregister.gov
  • 商务部/ITA，中国胺类化合物反倾销、反补贴立案，FR Doc. 2026-21766、2026-21767，2026年10月19日签署，计划10月26日刊登：反倾销；反补贴
  • 商务部/ITA，瓦楞纸箱反倾销立案（2026-21783）及土耳其反补贴立案（2026-21778），计划10月26日刊登：反倾销；反补贴
  • 商务部/ITA，墨西哥铁路罐车立案期限延长，FR Doc. 2026-21792，计划10月26日刊登：PDF
  • 商务部/ITA，西班牙钢绞线（2026-21791）、印度咔唑紫颜料23（2026-21793）、中国小型立轴发动机（2026-21819）、墨西哥焊接钢丝网（2026-21780）、中国铝板（2026-21779）、墨西哥厚壁矩形钢管（2026-21790），均计划2026年10月26日刊登：21791；21793；21819；21780；21779；21790