2026年10月29日 星期四

机器人232启动谈判，华大系企业列入UFLPA清单，中国厢式挂车双反令生效

2026年10月29日发布。10月28日，总统签署针对机器人及工业机械的232公告，暂不加征关税，给出180天谈判期。10月29日，国土安全部把华大集团旗下三家公司列入UFLPA实体清单。商务部公布对中国厢式挂车的反倾销、反补贴征税令，两项保证金合计超过260%。

昏暗厂房内，两台橙色工业机械臂和一台灰色设备柜放在木托盘上
机器人232：先谈判

232条款：机器人与工业机械被认定威胁国家安全，但暂不征税

2026年10月28日，特朗普总统签署公告《调整机器人、工业机械及其零部件进口》，认同商务部232调查的结论，即这类进口威胁损害美国国家安全。公告没有加征任何关税，也没有设配额或收费，而是指示商务部长和美国贸易代表与贸易伙伴谈判（或继续谈判）相关协议，并在180天内首次向总统汇报进展。白宫公告（2026年10月28日） · 情况说明书

涉及的产品范围很广。公告点名了自主机器人、人形机器人、四足机器人和自主地面车辆，也提到工程机械、电子设备、医疗器械和金属加工机械，以及它们的零部件。但公告没有列出HTS税号，没有生效日期，也没有排除程序。如果协议谈不成、不执行或效果不好，总统可以采取“其他行动”，原文明确提到关税、配额、收费和本土生产激励计划。目前在ACE中无需做任何申报，实际影响是对未来成本的预警。

编者推算：从2026年10月28日起算180天，是2027年4月26日，公告本身没有写明具体日期。这与10月22日风电机组232公告的处理方式一致：先谈判，不征税。
签署日期2026年10月28日
当前关税无
首次汇报期限约2027年4月26日

UFLPA实体清单：新增华大基因、华大智造、深圳华大科技

国土安全部以强迫劳动执法工作组（FLETF）主席身份，于2026年10月29日公布更新后的UFLPA实体清单，取代2026年8月3日的版本。新增三家位于广东深圳的企业：BGI Genomics Co., Ltd.（华大基因）、MGI Tech Co., Ltd.（华大智造）和Shenzhen BGI Technology Co., Ltd.（又称BGI Group）。三家都依据第2(d)(2)(B)(ii)项列入，这一项针对与新疆政府合作开展强迫劳动项目的实体。华大基因和深圳华大科技还同时依据第(v)项列入，该项针对从此类项目采购原料的实体。清单目前共190个实体。91 FR 68159，FR Doc. 2026-22094（10月29日）

对上述企业，CBP现在适用UFLPA的可反驳推定：凡全部或部分由其开采、生产或制造的货物，都推定使用了强迫劳动，依19 U.S.C. 1307禁止进口。进口这些企业的测序仪、试剂、耗材、检测试剂盒，或进口含有其投入品的货物，都可能被扣留，除非能以“清晰且令人信服的证据”推翻推定并获得例外。公告只写明了清单日期，没有另行规定新增实体的起算日。

新增实体3家（深圳）
清单日期2026年10月29日
实体总数190

中国厢式挂车：双反征税令公布，保证金自10月20日起征收

商务部于2026年10月28日公布对中国厢式挂车及其组件的反倾销令（A-570-219）和反补贴令（C-570-218），注明“自2026年10月28日起适用”。此前，美国国际贸易委员会（ITC）已作出肯定性终裁。91 FR 67815，FR Doc. 2026-21929

  • 范围：车辆总重额定值（GVWR）超过26,000磅、用于载货的厢式挂车，不论轴数。组件也在范围内：副车架、侧墙和顶板组件、后门框和门总成、后防撞装置、牵引座组件、行走机构和支腿。已被底盘双反令覆盖的组件除外。
  • HTS（仅供参考）：挂车为8716.39.0040、8716.39.0090、8716.90.5060；组件为7308.30.5050、7308.90.9590、7326.90.8688、8708.29.1500、8708.99.8180、8716.90.5010。以书面范围描述为准。
  • 反倾销：中国全国统一税率实体的倾销幅度为130.86%，扣除出口补贴抵消后，保证金率为129.73%。没有企业获得单独税率。
  • 反补贴：所有点名企业和“其他所有企业”一律134.75%，依据不利可得事实（AFA）。

保证金从ITC终裁在《联邦公报》刊登之日起征收，即2026年10月20日（91 FR 66359）。临时措施到期后的“空窗期”内进口的货物，清算时不计双反税。反补贴空窗期从2026年10月3日开始；反倾销空窗期，公告写的是从2026年10月16日开始。编者推断，两段空窗期都在2026年10月19日（ITC公告刊登前一天）结束。

官方文本前后不一：反倾销部分写的是四个月临时期“于2026年10月12日结束”，同时又把2026年10月16日称为临时措施失效后的第一天。10月13日至15日申报的货物，建议等CBP保证金指令确认确切的反倾销空窗期后再核对。
反倾销保证金（全国）129.73%
反补贴（全部）134.75%
保证金起征2026年10月20日

其他双反与ITC动态

ITC：中国预应力钢绞线双反令继续有效

2026年10月28日，ITC在中国预应力混凝土用钢绞线的第三次日落复审（701-TA-464、731-TA-1160）中以5比0投票认定，取消反倾销和反补贴令可能导致损害持续或再度发生，征税令因此继续有效。第5809号报告预计于2026年12月3日前在ITC网站发布。ITC新闻稿（10月28日）

床垫：七国日落复审均为肯定性裁定

在快速日落复审中，ITC认定，取消对中国床垫的反补贴令，以及对柬埔寨、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其、越南床垫的反倾销令，可能导致损害持续或再度发生（701-TA-645、731-TA-1495、1497–1501）。裁定于10月22日提交。91 FR 67611（10月27日） 商务部尚需公布延续公告。

商务部公告

  • 中国非再充装钢瓶：反倾销和反补贴令（A-570-126、C-570-127）延续，自2026年10月14日起生效。91 FR 68110（10月29日）
  • 越南无缝精炼铜管（A-552-831）：首次快速日落复审终裁认定，取消征税令可能导致倾销持续，幅度最高8.35%。ITC尚未作出裁定。91 FR 67820（10月28日）
  • 中国冷冻暖水虾：撤销2025–2026年度反倾销行政复审（2025年2月1日至2026年1月31日），相关货物按保证金率清算。91 FR 68107（10月29日）
  • 软木木材补贴：商务部根据《软木木材法》为每180天一次的对国会报告征求意见，截止日期为2026年11月30日。91 FR 68109（10月29日）

CBP：2027年报关行执照费、ACE退款标签页、萨凡纳CES收费

2027年报关行全国执照年费190.88美元，2027年1月29日前缴纳

CBP公布，2027年每张全国报关行执照（national permit）的年费为190.88美元，须在2027年1月29日前缴纳，建议通过eCBP门户在线支付。逾期未缴的，执照依法自动吊销。91 FR 67594，FR Doc. 2026-21853（10月27日）

ACE门户：10月29日起新增“Financial Transactions”标签页

自2026年10月29日起，ACE门户进口商账户中的“ACH Refund Authorization”标签页移到新的“Financial Transactions”主标签下，功能不变。“Get Info/Refresh”按钮取消，系统会自动调取当前的ACH退款数据。负责ACH退款登记的用户请留意新的入口位置。CBP电子退款登记指南

萨凡纳港：2027年1月1日起CES查验费简化

CBP萨凡纳口岸依据19 CFR 118.5，批准佐治亚港务局修订后的集中查验站（CES）收费表，自2027年1月1日起执行。现行的政府机构协助费（347美元）和开尾门查验费（302美元）合并为每箱750美元的CES查验费。彻底查验统一为每箱1,100美元，不再区分箱型，也不论货物是否托盘化。按现行标准，非托盘货物的全面查验收费为1,032至1,632美元。

底特律口岸办公室：招募参加卡车电子出口舱单测试的承运人

底特律口岸办公室在10月28日发布通知DFO-27-003，邀请卡车承运人（特别是中小型企业）申请参加自愿性的ACE卡车货物电子出口舱单（EEM）测试。参与者须在离境前至少24小时提交有限的离境前数据，并在离境前至少2小时提交完整出口舱单。申请邮箱为[email protected]。

OFAC：Extreme Networks和解，以及10月28日的制裁指定

2026年10月27日，OFAC宣布与Extreme Networks, Inc.达成1,529,685美元的和解。该公司在2018年9月至2022年3月间，向一家俄罗斯国防制造商出口网络设备和服务，共9次。这家制造商由被制裁实体JSC Concern Almaz-Antey控股过半，因此依法被冻结。OFAC认定这些违规为自愿披露且情节严重。此案再次说明，按50%规则核查股权结构十分重要。OFAC公告（10月27日）

2026年10月28日，OFAC把13个对象列入SDN清单：10名个人和1家实体依朝鲜制裁项目被指定，涉及朝鲜IT工人创收活动；卢旺达国防部和Zigama信贷储蓄社依刚果（金）相关制裁项目被指定。本次未发布通用许可。OFAC公告（10月28日）

行动建议

  • 按HTS和原产地梳理机器人、自动化和工业机械的进口情况，预估未来可能的232关税成本。目前不需要缴税。公告原文
  • 在供应商名单和物料清单中排查华大基因、华大智造、深圳华大科技。在途货物需评估是否暂缓或改道，必要时准备UFLPA反驳材料。FR Doc. 2026-22094
  • 2026年10月20日及以后进口的中国厢式挂车及范围内组件，按反倾销129.73%加反补贴134.75%缴纳保证金。空窗期货物要标注，清算时不计双反税。FR Doc. 2026-21929
  • 报关行：2027年1月29日前为每张全国执照缴纳190.88美元。FR Doc. 2026-21853
  • 萨凡纳进口商：更新2027年1月1日起的CES查验费预算（查验750美元，彻底查验1,100美元）。
  • 软木木材相关方：2026年11月30日前提交补贴意见。FR Doc. 2026-22102

常见问题

进口工业机器人或机械，现在要缴232关税吗？

不用。10月28日的公告没有加征关税、设配额或收费，也没有列出HTS税号，只是启动谈判，并要求在180天内首次汇报（编者推算约为2027年4月26日）。之后如果加税，需要总统另行采取行动。公告原文

只含有华大或华大智造部件的产品也会受影响吗？

UFLPA的推定适用于全部或部分由清单实体开采、生产或制造的货物，所以含有其投入品的下游产品也可能被扣留。进口商需要能追溯供应链，证明产品中没有这些投入品，或者提供达到法定反驳标准的证据。FR Doc. 2026-22094

挂车征税令10月28日才公布，为什么保证金从10月20日起征？

法律规定，保证金从ITC肯定性终裁在《联邦公报》刊登之日起恢复征收，ITC公告的刊登日期是2026年10月20日。临时措施到期后空窗期内进口的货物，清算时不计双反税。FR Doc. 2026-21929

原始来源与日期

  • 白宫，机器人与工业机械232公告，2026年10月28日：whitehouse.gov
  • 白宫，情况说明书，2026年10月28日：whitehouse.gov
  • 国土安全部/FLETF，UFLPA实体清单更新，91 FR 68159，2026年10月29日：FR Doc. 2026-22094
  • ITA，中国厢式挂车双反令，91 FR 67815，2026年10月28日：FR Doc. 2026-21929
  • ITC，厢式挂车终裁，91 FR 66359，2026年10月20日：FR Doc. 2026-21382
  • ITC，中国预应力钢绞线日落复审投票，2026年10月28日：usitc.gov
  • ITC，床垫日落复审裁定，91 FR 67611，2026年10月27日：FR Doc. 2026-21824
  • ITA，中国非再充装钢瓶延续公告，91 FR 68110，2026年10月29日：FR Doc. 2026-22024
  • ITA，越南铜管日落复审终裁，91 FR 67820，2026年10月28日：FR Doc. 2026-21930
  • ITA，中国冷冻暖水虾复审撤销，91 FR 68107，2026年10月29日：FR Doc. 2026-22032
  • ITA，软木木材补贴征求意见，91 FR 68109，2026年10月29日：FR Doc. 2026-22102
  • CBP，2027年报关行执照年费，91 FR 67594，2026年10月27日：FR Doc. 2026-21853
  • OFAC，Extreme Networks和解，2026年10月27日：ofac.treasury.gov
  • OFAC，朝鲜及刚果（金）相关制裁指定，2026年10月28日：ofac.treasury.gov