2026年11月3日星期二

美国拟将南非、卢旺达移出AGOA；NAFTA专家组裁决下调加拿大软木材反补贴税率

本文发布于2026年11月3日。总统已通知国会，拟自2027年1月1日起终止南非和卢旺达的AGOA优惠资格。商务部根据NAFTA专家组裁决，修订了加拿大软木材反补贴案的原始税率。USTR对一家墨西哥纸箱厂启动USMCA劳工审查，相关入境暂停清算。另外，帕洛马斯（Palomas）至新墨西哥州哥伦布口岸方向的入境货车因公路冲毁而中断。

夜色中的港口码头，堆叠的集装箱旁放着装满橙子的木箱，远处是岸桥 — AGOA资格生变

总统拟自2027年1月1日起终止南非、卢旺达的AGOA优惠

USTR于2026年11月2日宣布，总统已通知国会以及卢旺达、南非两国政府，拟自2027年1月1日起将两国移出《非洲增长与机遇法》（AGOA）优惠计划。这一决定来自USTR牵头的年度跨部门资格审查。审查认定，两国政府的做法不符合AGOA资格标准。对南非，USTR列出的问题是对美贸易和投资壁垒、腐败，以及对美国国家安全和外交利益的威胁。对卢旺达，列出的问题包括贸易投资壁垒、法治、政治多元、劳工权利、人权和国家安全。USTR声明（2026年11月2日）

这次发布的只是“拟终止”的通知，税率尚未改变。USTR的新闻稿没有附总统公告，没有修改HTSUS中的AGOA国家名单，也没有CBP申报指引，《联邦公报》上也还没有相关文件。在这些文件发布前，南非和卢旺达合格货物的AGOA申报不受影响。终止生效后，这些货物将不再享受AGOA免税，改按原本适用的税率征税。

编者注：据律所和行业媒体介绍，AGOA目前的法定授权只延长了一年，到2026年12月31日为止。如果属实，2027年1月1日的终止主要在国会重新授权AGOA时才有实际影响。请以法律原文和后续实施公告为准。

涉及国家南非、卢旺达

拟生效日2027年1月1日

状态意向通知，尚无总统公告

加拿大软木材：商务部按NAFTA专家组裁决下调原始反补贴税率

商务部发布公告，修订“加拿大部分软木材产品”反补贴案（C-122-858）的终裁和反补贴税令。修订依据是NAFTA双边专家组在USA-CDA-2017-1904-02案中的最终裁决：专家组于2026年10月5日维持商务部的第二次发回重审结论，NAFTA秘书处于10月19日发出最终行动通知。本公告自2026年10月29日起适用。91 FR 69242，FR Doc. 2026-22431（2026年11月3日）

修订后的补贴率（原税率 → 修订后，从价）

Canfor Corporation：13.24% → 12.49%
J.D. Irving Limited：3.34% → 2.96%
Resolute FP Canada Inc.：14.70% → 13.90%
Tolko Marketing and Sales Ltd.：14.85% → 11.01%
West Fraser Mills Ltd.：17.99% → 16.73%
其他所有企业：14.19% → 12.80%

税令对任何企业都没有撤销。Canfor、J.D. Irving、Resolute、Tolko和West Fraser已有后续行政复审确定的新保证金率，因此现行保证金不变。商务部表示，只会为没有后续税率的企业向CBP发出新的保证金指令。公告没有说明修订税率将用于清算哪些入境。进口商在调整保证金或核对清算之前，应先等商务部发给CBP的指令。

公告中专家组首次裁决的日期前后不一致：正文写的是2024年3月6日，脚注3写的是2024年5月6日。这不影响修订后的税率，也不影响10月29日的适用日期。

USMCA劳工快速反应机制：Madobox工厂货物暂停清算

2026年11月2日，美国依据USMCA快速反应劳工机制，请墨西哥审查米却肯州乌鲁阿潘（Uruapan）的Madobox, S.A. de C.V.工厂是否剥夺了工人的结社自由和集体谈判权。该厂生产商业用纸箱。USTR已指示财政部，暂停清算该厂货物尚未清算的入境。墨西哥须在10天内决定是否同意审查；如同意，须在45天内完成。USTR新闻稿（2026年11月2日）

同一天，美墨两国就莫雷洛斯州库埃纳瓦卡的Industrias Tecnos, S.A. de C.V.（生产小口径弹药）宣布签署谅解备忘录，规定了整改措施。该案此前已进入USMCA专家组程序。新闻稿没有提到清算措施是否有变化。USTR新闻稿（2026年11月2日）

新墨西哥州哥伦布口岸：公路冲毁，帕洛马斯方向入境货车中断

CBP埃尔帕索现场办公室通报，2026年11月2日上午9:08（山地标准时间），恶劣天气冲毁了哥伦布口岸以南墨西哥2D号公路的一段。墨西哥海关（ANAM）表示，从帕洛马斯入境的商业车辆无法通行，未来几天内或在找到替代道路之前，商业车辆都无法通过冲毁路段。出境前往墨西哥的商业车辆不受影响。口岸对车辆和行人仍全天24小时、每周7天开放。更正后的通知（TIN 70345285，取代TIN 70342329）把商业处理时间更正为周一至周五上午8:00至下午4:00。口岸电话：(575) 531-1365 或 (575) 531-1366。

发生时间11月2日 09:08（MST）

受影响车流帕洛马斯方向入境商业车辆

商业处理时间周一至周五 8:00–16:00

其他公告

摩洛哥磷肥反补贴日落复审

在摩洛哥磷肥反补贴税令（C-714-001）的首次完整日落复审中，商务部认定，撤销税令可能导致补贴继续或再次出现，OCP S.A.及其他所有企业的补贴率均为20.04%。公告自2026年11月3日起适用。税令是否延续，还要看USITC在其日落复审中的损害裁定。现行保证金不变。91 FR 69241，FR Doc. 2026-22435

CBP客户代表技术支持门户（CRTAP）测试

CBP一份已在《联邦公报》公开预览、预定2026年11月4日正式刊登的公告宣布，将自愿测试CRTAP。这是一个用于向CBP客户代表提交技术支持请求的案件管理门户。报关行、自行申报人、软件供应商、FTZ运营商以及AES和AMS用户均可申请，名额最多9个。测试在公告刊登30天后开始，为期45天。申请请发邮件至[email protected]。公告对申请截止时间有两种说法（刊登后30天内，或截至测试结束），评论邮箱的域名也有两种拼写，请向CBP确认。FR Doc. 2026-22501（公开预览）

USITC收到进口虾类337条款申诉

USITC收到Versaggi Shrimp Corp.和W&W Dock LLP针对部分虾类及含虾产品提出的337条款申诉（第3945号案卷，2026年10月28日提交）。拟列被申请人为印度Nekkanti Sea Foods Ltd.、Eastern Fish Company、ALDI相关实体、Ahold Delhaize相关实体和Meijer。申诉方请求有限排除令和禁止令。公众利益意见须在11月3日公告后8个日历日内提交。目前这只是申诉，委员会尚未决定是否立案调查。FR Doc. 2026-22378

行动建议

梳理南非、卢旺达原产货物的AGOA申报，按原本适用的税率测算2027年1月1日起的关税成本，并留意总统公告、HTSUS修订和CBP指引。USTR
软木材：没有后续复审税率的出口商，请等商务部向CBP发出新的保证金指令后再调整保证金。FR Doc. 2026-22431
从Madobox（乌鲁阿潘）采购纸箱的进口商，相关入境的清算将暂停，请跟踪墨西哥的10天和45天期限。USTR
经帕洛马斯—哥伦布北上的货车货物，请改道或调整时间，并注意更正后的商业处理时间：周一至周五8:00–16:00。
有意参加CRTAP测试的报关行和自行申报人，请在公告刊登（预定11月4日）后的申请期内发邮件给CBP。FR Doc. 2026-22501

常见问题

南非货物现在就不能享受AGOA了吗？

不是。总统只是宣布拟于2027年1月1日终止，总统公告、HTSUS修订和CBP指令都还没有发布。USTR

软木材公告会改变Canfor或West Fraser的保证金率吗？

不会。商务部说明，这五家企业已有后续行政复审确定的税率，现行保证金不变。新的保证金指令只针对没有后续税率的企业。FR Doc. 2026-22431

快速反应劳工机制对进口商有什么影响？

在Madobox案中，USTR已指示财政部暂停清算该厂货物尚未清算的入境。劳工审查期间，这些入境的最终关税结算暂缓。USTR

原始来源与日期

USTR：Greer大使关于终止卢旺达、南非AGOA资格的声明，2026年11月2日：ustr.gov
商务部/ITA：加拿大软木材NAFTA专家组裁决公告，91 FR 69242，2026年11月3日：FR Doc. 2026-22431
商务部/ITA：摩洛哥磷肥完整日落复审终裁，91 FR 69241，2026年11月3日：FR Doc. 2026-22435
USTR：Madobox快速反应机制审查请求，2026年11月2日：ustr.gov
USTR：Industrias Tecnos谅解备忘录，2026年11月2日：ustr.gov
CBP：CRTAP测试公告，2026年11月3日公开预览（预定11月4日刊登）：FR Doc. 2026-22501
USITC：虾类申诉受理公告，2026年11月3日：FR Doc. 2026-22378