2026年11月5日

CBP提交外国登记进口商新规；韩国焊管、墨西哥油井管、阿曼铝箔双反保证金调整

本文发布于2026年11月5日（更新版）。CBP提交了要求外国登记进口商通过CTPAT渠道申报的临时最终规则，今日已进入公示，预定11月6日刊登，尚未生效。今天的《联邦公报》公布了商务部四项复审终裁，新的现金保证金率自11月5日起适用于入境货物。美国国际贸易委员会（USITC）表决维持对华钢格板双反令，并为三氧化铬出台征税令扫清障碍。OFAC则制裁了一个向伊朗“影子船队”出售虚假船旗的网络。

黄昏时分的集装箱码头，岸桥下停靠着一艘货船
外国进口商新规

CBP临时最终规则：外国登记进口商须通过CTPAT渠道申报

状态：已提交公示，尚未生效。CBP的临时最终规则《外国登记进口商强化要求》（CBP Dec. 26-19，RIN 1685-AA48，案卷USCBP-2026-1387）于11月5日进入联邦公报公示，预定2026年11月6日正式刊登。规则在刊登后60天生效，若11月6日如期刊登，生效日约为2027年1月5日，意见征询同日截止。公示记录，FR Doc. 2026-22735 · 规则全文（PDF）

  • 适用范围：所有正式报关类型，以及第11、12、13类非正式报关。
  • 货物所有人或买方为外国进口商时：该外国进口商本身须通过CTPAT验证，或者指定一家通过CTPAT验证的持牌报关行，才能办理上述报关。
  • 外国委托方不是所有人或买方时：须由其指定的、通过CTPAT验证的报关行担任登记进口商。
  • “美国登记进口商”的认定：美国公民或永久居民；或者依美国法律设立、位于美国境内的实体，且满足以下两项之一：控制该实体的受益所有人中至少51%为美国公民或永久居民，或者直接持有大量无产权负担的美国不动产。申报人须在CBP 3461和7501表（或对应电子申报）中声明是否为美国登记进口商。
  • 报关行义务：申报前须索取并审核客户资料，确认其符合美国登记进口商的条件，核实记录保存五年。符合条件的报关行可在刊登后60天内申请延期合规，但最迟须于2027年5月6日全面合规。
  • 违规后果：声明不实时，CBP可要求改为“实时报关”（live entry），并取消货物先放后报的资格；报关行还可能依19 U.S.C. 1592和1641被处罚。
时间提示：11月5日只是提交公示的日期，不是生效日期。请在确认11月6日正式刊登、并核对刊登文本中的生效日后，再调整由谁担任登记进口商。
预定刊登2026年11月6日
预计生效约2027年1月5日
报关行全面合规2027年5月6日

11月5日提交公示、11月6日刊登的贸易救济公告

以下公告均于11月5日进入公示，保证金和中止清算的效力自预定的11月6日刊登之日起才开始。

中国CBS：反倾销初裁285.94%，调整后保证金281.69%，紧急情况初裁为肯定

N-环己基-2-苯并噻唑次磺酰胺（CBS，CAS 95-33-0；A-570-234）中国全国税率初裁为285.94%（依据不利可得事实），扣减反补贴抵消后，现金保证金为281.69%。对中国全国实体的紧急情况初裁为肯定，因此中止清算将追溯到刊登前90天内的未清算入境货物；若11月6日刊登，追溯起点为2026年8月8日。FR Doc. 2026-22710 · 商务部公告

越南冷冻暖水虾：复审终裁（复审期2024年2月1日至2025年1月31日）

Fimex集团10.71%，STAPIMEX 6.36%，27家未单独审查的单独税率企业7.59%，越南全国税率仍为25.76%。新保证金自刊登之日起适用。FR Doc. 2026-22660

柬埔寨组装钢丝衣架：全国范围规避终裁

在柬埔寨用中国或越南钢丝（不论是否带纸配件）完成加工的衣架，纳入中国反倾销令或越南双反令（A-570-918、A-552-812、C-552-813）。2025年8月12日及以后入境的货物继续中止清算。未提供有效证明的，按越南税率征收：反倾销220.68%，反补贴31.58%。进口商可证明使用的是中国原料，从而改按中国反倾销令处理。进口商、生产商和出口商须各自出具证明，报关行不得代进口商签署。Alpha Hanger、Everbrit和Kaining无资格出具证明。FR Doc. 2026-22658

韩国定尺钢板：法院判决后修正POSCO 2021年度反补贴税率

根据国际贸易法院2026年10月27日的终局判决（Slip Op. 26-131），POSCO 2021年度税率由0.87%改为0.80%。现行保证金率不变，2021年的相关入境货物在上诉期间继续禁止清算。FR Doc. 2026-22706

中国木围栏部件：双反调查立案（11月4日公告）

案号A-570-243、C-570-244，申请人为美国木围栏生产商联盟。所称倾销幅度109.01%至232.23%只是申请人的主张，不是现行税率。USITC预计在2026年11月30日前后作出损害初裁；若初裁肯定，商务部反补贴初裁定于2027年1月8日，反倾销初裁定于2027年3月24日。参考税号：4404.10.0040、4407.19.0092、4421.99.7020、4421.99.7040，具体范围以书面范围描述为准。商务部公告

四项复审终裁：11月5日起调整现金保证金

商务部于2026年11月5日公布四项行政复审终裁。各企业的新现金保证金率适用于当日及之后入境（或出保税仓供消费）的货物。复审期内已入境货物的清算指令，商务部最早将在公布后35天发给CBP（墨西哥油井管为41天）。

韩国非合金圆形焊接钢管（反倾销，复审期2023年11月1日至2024年10月31日）

Husteel税率为0.00%。现代制铁（Hyundai Steel）及其承继企业现代制铁管道（Hyundai Steel Pipe）为4.20%。未被单独审查的六家企业（Aju Besteel、Kumkang Kind、Miju Steel、NEXTEEL、SeAH FS、SeAH Steel）同样适用4.20%。本次及以往阶段均未覆盖的企业仍适用4.80%的“所有其他”税率。91 FR 69809，FR Doc. 2026-22630

墨西哥油井管（反倾销，复审期2023年11月1日至2024年10月31日）

TAMSA（Tubos de Acero de México）终裁倾销幅度为1.87%，并以此作为其新的保证金率。未参加本次复审的出口商沿用各自最近一次的税率，“所有其他”税率仍为44.93%。91 FR 69808，FR Doc. 2026-22628

韩国定尺碳素钢板（反补贴，复审期2024年全年）

东国制钢（Dongkuk）为1.89%，现代制铁为1.39%，均与初裁一致。“所有其他”税率仍为3.26%。91 FR 69811，FR Doc. 2026-22626

阿曼铝箔（反倾销，复审期2023年11月1日至2024年10月31日）

阿曼铝轧制公司（OARC）为0.76%，高于0.50%的微量标准。“所有其他”税率仍为3.89%。91 FR 69818，FR Doc. 2026-22623

韩国焊管·现代制铁4.20%
墨西哥油井管·TAMSA1.87%
保证金生效2026年11月5日

商务部11月5日公布的其他双反公告

  • 中国普通合金铝板（反倾销复审初裁，复审期2025年2月1日至2026年1月31日）：烟台锦泰国际贸易有限公司未能证明自己有资格获得单独税率，初裁将其并入中国全国实体，税率59.72%。这只是初裁，保证金要到终裁公布后才会调整。案件意见书须在公布后21天内提交。FR Doc. 2026-22624
  • 中国金属储物柜（反补贴首次快速日落复审）：商务部认定，若撤销反补贴令，补贴很可能继续，可能的补贴率为24.66%至131.51%（“所有其他”为24.66%）。本公告不改变保证金。征税令能否继续，还取决于USITC已排期的快速复审（FR Doc. 2026-22597）。FR Doc. 2026-22627
  • 中国胆碱盐（反倾销调查）：初裁推迟50天，由2026年12月1日改为2027年1月20日，在此之前不会产生临时保证金。FR Doc. 2026-22625
  • 中国木制线条及细木制品（2025年度反补贴复审）：商务部撤销了对全部34家企业的复审。2025年入境的货物按入境时的保证金率计征，现行保证金率不变。FR Doc. 2026-22631
  • 9月周年期行政复审立案：立案范围包括韩国及越南油井管、印度及墨西哥床垫、以色列黄铜棒、中国钢制货架和钢轮、越南冻鱼片、中国低速个人代步车等。单独税率申请须在公布后14天内提交，无出货声明及资格认证申请须在30天内提交，撤回复审申请的期限为90天。FR Doc. 2026-22629

USITC：钢格板征税令维持，三氧化铬征税令即将出台，光伏终裁见报

中国钢格板（日落复审，11月4日）：在第三次五年快速复审（701-TA-465、731-TA-1161）中，委员会以6比0认定，撤销征税令可能导致实质性损害继续或再度发生。反倾销和反补贴令继续有效。USITC第5812号报告将于2026年12月17日前公布。USITC新闻稿，2026年11月4日

印度、土耳其三氧化铬（终裁，11月3日）：在701-TA-779、731-TA-1765–1766案中，委员会以5比0作出肯定性损害终裁，一名委员未参加。商务部接下来将对印度和土耳其发布反倾销令，并对印度发布反补贴令。征税令项下的现金保证金要等商务部正式公布征税令后才开始收取。USITC第5811号报告将于2026年12月16日前公布。USITC新闻稿，2026年11月3日

印度、印尼、老挝晶体硅光伏电池（联邦公报公告）：委员会于11月2日作出的肯定性终裁已于11月5日正式见报（701-TA-772–774、731-TA-1756–1758；HTS 8541.42.00、8541.43.00）。公告新增了“紧急情况”裁定：对印尼，委员会认定商务部紧急情况认定所涉进口可能严重削弱征税令的救济效果；对印度和老挝，则认定不会。91 FR 69865，FR Doc. 2026-22565

编者解读：肯定性的紧急情况裁定通常意味着关税可追溯适用于临时措施实施前的部分入境货物。印尼产品的具体追溯期和保证金安排，以商务部尚未公布的双反征税令及CBP后续指令为准。

OFAC制裁为伊朗影子船队提供虚假船旗的网络

2026年11月4日，OFAC依据第13902号行政令制裁14个对象，其中个人4名、实体10家。大部分属于以Suniel Kumar Sharma为首的印度网络。该网络向运载伊朗石油的受制裁油轮出售虚假船旗和伪造的海事证书，还运营冒充他国船舶登记机构的网站，而相关国家并未授权。土耳其的Fugo Ground Services Inc.因向受制裁伊朗航空公司提供地勤服务被一并列名。美国财政部新闻稿

OFAC同时发布了《伊朗影子船队依赖虚假船旗规避制裁》警示，在大量现有13902号令名单条目上加注了二级制裁风险提示，并签发涉委内瑞拉第5AA号通用许可证、修订第595号常见问题。5AA号许可涉及PdVSA 2020年到期、票息8.5%的债券，适用于2026年12月18日及以后的相关交易。OFAC近期行动，2026年11月4日 · OFAC警示（PDF）

对货主和进口商而言，筛查不能只核对船名和船东，还应核查船旗登记和船舶证书的真实性。挂虚假船旗的船舶也可能没有有效的保赔（P&I）保险。

CBP业务动态：二手车出口DIS试点续期；Dunseith口岸施工延期

二手车出口：DIS电子单证试点续期两年

本公告于11月5日提交公示，预定11月6日刊登。持有AES内部交易号（ITN）的参与方，可通过ABI以EDI方式，或发送邮件至[email protected]，经DIS提交车辆所有权文件，格式为PDF，单个文件不超过10MB，须经当地车辆出口办公室批准。72小时提交时限、须交验车辆、CBP有权索取原件等要求均不变。FR Doc. 2026-22728

北达科他州Dunseith口岸：施工延长至2027年6月26日

彭比纳（Pembina）区域口岸于2026年11月4日通知，Dunseith口岸的施工预计延长到2027年6月26日左右。在此之前，货运车道12英尺的宽度限制继续有效。超宽车辆须事先通知后，改走Westhope（83号公路）或Hansboro（4号公路）的超宽车道，开放时间为08:00–16:00。施工期间，超宽货物仍无需经指定许可口岸通关。上述时段以外，可改走24小时开放的Pembina或Portal口岸。

行动清单

  • 外国登记进口商和报关行：梳理以外国登记进口商名义申报的业务，核查进口商或报关行的CTPAT资格和受益所有人资料，并在预计生效日（约2027年1月5日）前建立核实及五年留存流程。规则全文
  • CBS、越南虾、衣架：确认11月6日刊登后再录入新税率；排查CBS自约8月8日以来的入境货物；保留好衣架的原料来源证明。联邦公报
  • 自11月5日起，更新ACE/ABI中的保证金率：韩国焊管（现代制铁及未单独审查企业4.20%，Husteel 0.00%）、墨西哥油井管（TAMSA 1.87%）、韩国定尺钢板反补贴（东国1.89%，现代1.39%）、阿曼铝箔（OARC 0.76%），并留意CBP的保证金指令。联邦公报
  • 反倾销项下的入境货物，应在清算前按19 CFR 351.402(f)提交不予返还关税的证明。联邦公报
  • 新立案复审涉及的出口商，请记下自11月5日起算的14天单独税率申请期限和30天无出货声明期限。联邦公报
  • 进口印尼光伏电池或组件的企业，应在商务部发布征税令前，评估临时措施实施前已入境货物可能面临的追溯风险。联邦公报
  • 关注商务部即将发布的三氧化铬（印度、土耳其）双反征税令。USITC
  • 将租用或指定的船舶与11月4日制裁名单及虚假船旗警示进行比对。OFAC

常见问题

外国登记进口商新规已经生效了吗？

没有。该规则11月5日提交公示，预定11月6日刊登，刊登后60天（约2027年1月5日）生效；报关行最迟须于2027年5月6日全面合规。公示记录

新税率会不会影响已入境的货物？

不涉及保证金。新保证金率只适用于2026年11月5日及以后入境的货物。复审期内已入境的货物，将在商务部向CBP下发指令后按终裁评估税率清算，指令最早在公布后35天下发（墨西哥油井管为41天）。FR Doc. 2026-22628

铝板59.72%的税率现在就适用吗？

不是。这只是初裁，保证金要到终裁公布后才会调整。对于没有单独税率的中国出口商，中国全国税率本来就是59.72%。FR Doc. 2026-22624

三氧化铬现在已经要征收双反税了吗？

正式征税令尚未生效。11月3日USITC表决后，征税令要等商务部在《联邦公报》正式公布后才生效。是否已有临时保证金，取决于商务部此前的初裁公告，本文没有重新核查。USITC新闻稿

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