2026年11月9日 星期一

USTR将对华301排除清单与海事收费暂停延至2027年1月

美国贸易代表办公室（USTR）于11月9日提交两份公告（定于11月10日刊登）：现行178项对华301产品排除全部延期，301海事港口费及岸桥关税继续暂停，均延至2027年1月9日。同日，商务部公布对印度、印尼、老挝光伏电池的反倾销/反补贴税令；CBP公布外国登记进口商（IOR）新规所需的ACE申报字段；BIS将“关联方规则”暂停期延长；商务部另提交马口铁和PTMEG的反倾销初裁，并对无缝管立案调查。

黄昏时分，集装箱船停靠在港口岸桥下
301豁免再延期

301条款：对华排除清单与海事行动暂停均延至2027年1月9日

状态：2026年11月9日美东上午8:45提交公示，定于11月10日刊登。两份文件均为USTR的最终决定，不再征求意见。

178项对华产品排除全部延期

技术转让301关税项下现行178项排除原定于2026年11月9日到期，现全部延长。延期适用于美东时间2026年11月10日0:01起至2027年1月9日23:59止进口报关或出库供消费的货物，与旧期限无缝衔接。附件A修改9903.88.69（美国注释20(vvv)(i)–(iv)）商品描述中的日期，附件B修改9903.88.70（注释20(www)），无一项被剔除。USTR公告 FR Doc. 2026-22925（公示稿）

海事、物流与造船301行动继续暂停

该行动自2025年11月10日起暂停，原定2026年11月9日结束；USTR采纳91 FR 67388的提案，再暂停两个月，至美东时间2027年1月9日23:59。暂停期间，任何人均无需承担或缴纳2025年4月行动附件I–III所列港口服务费，也无需缴纳附件V.A关税。第99章税目9903.91.12至9903.91.16中的“2026年11月10日”改为“2027年1月10日”。USTR共收到约60份意见，将在2027年1月10日前决定是否继续暂停或另行采取行动。USTR公告 FR Doc. 2026-22867（公示稿）

时间提示：排除延期自美东11月10日0:01起覆盖；海事公告自11月9日生效。两份公告“日期”部分写的是截至2027年1月9日美东23:59，正文却写“至2027年1月10日”，应理解为至1月9日结束的同一时段。临界日期的报关请以公告所列美东时间为准。
延期排除项全部178项
新截止时间2027年1月9日 美东23:59
第99章税目9903.88.69/.70；9903.91.12–.16

同日提交：越南知识产权301调查延期（不涉及关税）。USTR以问题复杂为由，将2026年5月29日启动的越南知识产权301调查的裁定期限延至2027年2月28日。公告未作任何认定，也未采取措施。FR Doc. 2026-22868

印度、印尼、老挝光伏电池：反倾销与反补贴税令正式公布

状态：2026年11月9日刊登，税令生效，须缴纳保证金。USITC已于11月2日向商务部通报终裁肯定性损害结论；商务部随即对晶体硅光伏电池及组件发布反倾销税令（含老挝修正终裁）和反补贴税令。两份公告均规定，暂停清算和征收保证金自USITC终裁在联邦公报刊登之日起恢复，即2026年11月5日刊登的FR Doc. 2026-22565（往期已报道）。反倾销税令 FR Doc. 2026-22825 · 反补贴税令 FR Doc. 2026-22824

反倾销保证金

  • 印度：Mundra Solar PV、Mundra Solar Energy、Kowa、Premier Energies及其他所有企业，倾销幅度123.04%（不利可得事实），扣除补贴抵减后保证金率107.17%。
  • 印尼：PT Blue Sky Solar、PT REC Solar Energy及其他所有企业94.36%（不利可得事实）；公告表格未另列抵减后的保证金率。
  • 老挝（修正）：Solarspace（所列四种生产商/出口商组合）及老挝全国统一税率：倾销幅度65.76%，保证金率65.36%。修正原因是商务部此前扣除201关税时存在计算错误。

反补贴保证金

  • 印度：Mundra Solar Energy、Mundra Solar PV及其他所有企业126.09%。
  • 印尼：PT Blue Sky Solar 173.70%；PT REC Solar Energy及其他所有企业73.20%。
  • 老挝：Solarspace及其他所有企业82.03%；Vietnam Sunergy 153.67%。
时间与空档期：反倾销临时措施期为2026年4月28日至10月24日；10月25日起至USITC公告刊登前一日入境的货物解除暂停清算，按不征反倾销税清算。反补贴临时措施于2026年6月25日结束；6月26日起至USITC刊登前入境的货物不征反补贴税。关于反补贴紧急情况，USITC仅认定印尼存在紧急情况：印尼2025年11月28日及以后已暂停清算的货物须追溯征收反补贴税；印度和老挝2025年11月28日至2026年2月25日入境货物将解除暂停清算并退还反补贴保证金。

范围：厚度不低于20微米的电池及含该电池的组件、层压件和面板。第三国用涉案国电池组装的组件受约束；涉案国用第三国电池组装的组件不受约束。已被中国、越南、柬埔寨、马来西亚、泰国现有税令覆盖的产品除外。参考税号为8541.42.0010、8541.43.0010及所列8501、8507项下税号，以文字范围为准。最终税额将在日后的行政复审中确定，目前缴纳的保证金只是预估。

外国登记进口商：CBP为2027年1月5日新增三个ACE申报字段

状态：规则已于2026年11月6日刊登（91 FR 69977），尚未生效，要求自2027年1月5日起适用。CBP就临时最终规则“Heightened Requirements for Foreign Importers of Record”发布执行指引：自2027年1月5日起，外国IOR须本身通过CTPAT验证，或委托经CTPAT验证的报关行办理报关，方可进口报关或出库供消费。临时最终规则 FR Doc. 2026-22735

  • “U.S. Importer of Record”（Y/N）：IOR符合美国IOR标准，或报关行作为IOR且其委托书上的委托人符合标准时，填Y；否则填N。
  • “Acting on behalf of”（Y/N）：报关行代委托人同时列为申报人和IOR时，填Y。
  • “Principal on Power of Attorney”：未经CTPAT验证的报关行代委托人担任IOR时必填，须申报委托人的IOR号码（SSN、EIN或CBP分配号），并与其5106表关联。

上述字段已加入CBP 3461表、7501表及其电子申报格式。自2027年1月5日起，以下两种情况ACE可能拒收报关单或报关汇总单：外国IOR既未通过CTPAT验证、也未委托经验证的报关行；或未经CTPAT验证的报关行担任IOR却未申报委托人。报关行最迟可于2027年1月5日通过cbp.gov/trade/strengthening-customs-enforcement/delayed-compliance申请延期合规；问题可发至[email protected]。

时间提示：规则11月5日提交、11月6日刊登，适用于2027年1月5日起的报关；延期合规申请截止日同为2027年1月5日。软件商须在此前完成CATAIR更新，请尽快向贵司软件商确认交付时间。

BIS将“关联方规则”暂停期延至2027年1月10日

状态：2026年11月9日刊登并生效。BIS于2025年发布的临时最终规则，拟把实体清单等最终用户管制扩展至被清单方持股50%及以上的关联企业（即“关联方规则”）。该规则原暂停至2026年11月9日，现延至2027年1月10日。在此之前，出口商暂不必适用关联方持股判断，但清单方本身仍受管制。本次不另征意见，BIS表示已收到的意见将在今后的规则制定中考虑。公告本身对2025年规则日期的引用不一致：刊登日分别写作9月30日和9月20日，暂停日写作11月10日和11月12日。BIS规则 FR Doc. 2026-22793

反倾销新初裁：马口铁与PTMEG

状态：2026年11月9日美东上午8:45提交，定于11月10日刊登。属初裁：保证金自刊登日起缴纳，终裁时可能调整。商务部于11月4–5日签发，刊登日及以后入境的货物暂停清算。

马口铁（镀锡板）

  • 土耳其（A-489-857）：Tosyali Toyo Çelik/Toscelik（视为单一实体）3.89%；Tatrix 42.06%（不利可得事实）；其他所有企业3.89%。初步认定部分存在紧急情况（仅Tatrix）：若11月10日如期刊登，Tatrix的货物追溯90天，约至2026年8月12日。调查期2025年4月至2026年3月。FR Doc. 2026-22937
  • 中国台湾（A-583-883）：Ton Yi Industrial 18.07%；其他所有企业18.07%。终裁推迟（最迟刊登后135天），临时措施相应延长。FR Doc. 2026-22938

聚四亚甲基醚二醇（PTMEG；主要税号3907.29.0000）

  • 中国（A-570-227）：中国全国统一税率213.44%，依据申请书数据，无企业获得单独税率。FR Doc. 2026-22942
  • 越南：Hyosung Dong Nai 36.55%；越南全国统一税率36.55%；终裁推迟。FR Doc. 2026-22939
  • 韩国：Korea PTG 25.32%；BASF Company 49.79%（不利可得事实）；其他所有企业25.32%；终裁推迟。FR Doc. 2026-22941
  • 中国台湾：Dairen Chemical 7.46%；Formosa Asahi Spandex 26.42%（不利可得事实）；其他所有企业7.46%；终裁推迟。FR Doc. 2026-22940

中国镁碳砖：启动规避调查

状态：已立案，无新税率。商务部依据现有反倾销/反补贴税令（A-570-954、C-570-955）启动全国范围调查，审查含微量氧化铝（重量占比大于0%、小于5%）的镁碳砖是否属于对涉案产品的轻微改变。预计刊登后150天内作出初裁。FR Doc. 2026-22943

新立案：格鲁吉亚、印度无缝标准管、管线管及压力管

状态：2026年11月4日立案，11月9日刊登。下列税率是申请人的指控，不是实际税率。Tenaris USA、Vallourec Star及美国钢铁工人联合会（USW）于2026年10月15日提出申请。商务部对格鲁吉亚和印度发起反倾销调查，对印度发起反补贴调查（涉及24个被指控补贴项目）。指控倾销幅度：格鲁吉亚113.87%–286.29%（按非市场经济国家处理），印度41.03%–63.57%。范围：公称外径不超过16英寸、符合ASTM A-53、A-106、A-333、A-334、A-589、A-795、A-1024或API 5L标准的无缝碳钢及合金钢（不锈钢除外）管和再拔空心坯；油井管（OCTG）以及多数机械用管、锅炉管不在范围内。主要税号位于7304.19、7304.31、7304.39、7304.51、7304.59项下。反倾销立案 FR Doc. 2026-22835 · 反补贴立案 FR Doc. 2026-22836

时间（按法定期限推算，如有推迟以公告为准）：USITC初步损害表决约在2026年11月30日（申请后45天）；商务部反补贴初裁约在2027年1月8日，反倾销初裁约在2027年3月24日。印度调查期为2025年10月至2026年9月，格鲁吉亚为2026年4月至9月。

另于11月9日刊登：中国木制围栏部件反倾销与反补贴立案的正式公告（FR Doc. 2026-22763、2026-22764）。该案已在trade.gov公布时报道过。

其他动态

  • 巴西、挪威高纯度溶解浆：不发布税令。USITC于2026年11月6日以5票对0票作出否定性终裁（701-TA-777；731-TA-1762–1763），商务部因此不会发布反倾销或反补贴税令；终止暂停清算的商务部公告尚待发布。报告（第5813号出版物）预计12月21日前公布。USITC新闻稿
  • 床垫：税令继续有效（保证金不变）。对柬埔寨、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其、越南的反倾销税令及对中国的反补贴税令自2026年10月27日起继续有效。FR Doc. 2026-22823
  • 337调查：发光穿线器（337-TA-1442）。USITC于11月4日对Milwaukee Electric Tool发布有限排除令和禁止令；60天总统审查期内进口须按货值100%提供保证金。FR Doc. 2026-22768
  • 1260H清单：移除药明康德（已提交，定于11月10日刊登）。国防部为遵守2026年8月7日的初步禁令而将其移除，并保留日后重新列入的权利。FR Doc. 2026-22840
  • OFAC 11月6日伊朗相关制裁。依据第13902号行政令指定8家加拿大货币服务企业，附带二级制裁风险。请对付款对手方及所列数字货币地址进行筛查。OFAC公告

行动清单

登记进口商与报关行

  • 2026年11月10日起入境的符合条件的中国排除货物，继续申报9903.88.69或9903.88.70，并在2027年1月9日前安排复核（2026-22925）。
  • 梳理属于外国IOR的客户，确认其CTPAT状态或改由经验证的报关行代理；收集委托人IOR号码及5106关联信息，并在2027年1月5日前测试3461/7501表的三个新字段（临时最终规则）。

双反申报

  • 印度、印尼、老挝光伏电池及组件：03类报关须同时申报反倾销和反补贴案号及保证金；空档期货物（不征税）和反补贴紧急情况货物（印度、老挝退还，印尼追溯）须分开处理（2026-22824）。
  • 自刊登日（如期则为11月10日）起，对土耳其、中国台湾马口铁以及中国、越南、韩国、中国台湾PTMEG缴纳反倾销初裁保证金；Tatrix货物须核查至约2026年8月12日。
  • 无缝管采购方：将采购品对应到相关税号，并关注约11月30日的USITC初步表决（2026-22835）。

出口与物流

  • 出口商：关联方规则暂停至2027年1月10日，但仍须继续筛查清单方（2026-22793）。
  • 船公司与码头设备采购方：2027年1月9日前不收取301港口费，也不征收附件V.A岸桥关税（2026-22867）。

制裁合规

  • 将OFAC 11月6日指定的伊朗相关货币服务企业加入付款筛查名单（OFAC）。

常见问题

11月10日对华301排除会出现覆盖空档吗？

不会。原排除于11月9日美东23:59到期，延期自2026年11月10日美东0:01起覆盖，至2027年1月9日23:59止；公告定于11月10日刊登。USTR，2026-22925

今年会对涉华船舶收取301港口费吗？

不会。附件I–III收费和附件V.A关税暂停至2027年1月9日，USTR将在1月10日前决定是否继续暂停。USTR，2026-22867

在印度用中国电池组装的组件适用新的印度税令吗？

不适用。按范围规则，涉案国用第三国电池组装的组件不受约束，是否覆盖取决于电池原产地；此类货物可能改受现有对华税令约束。商务部，2026-22825

2027年1月5日后，外国IOR还能继续使用未经CTPAT验证的报关行吗？

不能单独这样做。自2027年1月5日起，外国IOR须本身通过CTPAT验证，或由经验证的报关行办理报关，否则ACE可能拒收。CBP临时最终规则，2026-22735

原始来源与日期

  • USTR：对华301产品排除延期，FR Doc. 2026-22925，2026年11月9日提交（11月10日刊登）：公示页 · PDF
  • USTR：301海事行动修改，FR Doc. 2026-22867，2026年11月9日提交：公示页 · PDF
  • USTR：越南知识产权301调查延期，FR Doc. 2026-22868，2026年11月9日提交：公示页
  • 商务部：光伏电池反倾销税令及老挝修正终裁，FR Doc. 2026-22825，2026年11月9日：联邦公报
  • 商务部：光伏电池反补贴税令，FR Doc. 2026-22824，2026年11月9日：联邦公报
  • USITC：光伏电池终裁，FR Doc. 2026-22565，2026年11月5日：联邦公报
  • CBP：外国登记进口商强化要求（临时最终规则），FR Doc. 2026-22735，2026年11月6日：联邦公报
  • BIS：关联方规则暂停延期，FR Doc. 2026-22793，2026年11月9日：联邦公报
  • 商务部：土耳其（2026-22937）及中国台湾（2026-22938）马口铁初裁，2026年11月9日提交：土耳其 · 中国台湾
  • 商务部：PTMEG初裁（2026-22939至-22942），2026年11月9日提交：越南 · 中国台湾 · 韩国 · 中国
  • 商务部：镁碳砖规避调查立案，FR Doc. 2026-22943，2026年11月9日提交：公示页
  • 商务部：无缝管反倾销（2026-22835）及反补贴（2026-22836）立案，2026年11月9日：反倾销 · 反补贴
  • 商务部：木制围栏部件立案（2026-22763、2026-22764），2026年11月9日：反倾销 · 反补贴
  • USITC：巴西、挪威溶解浆表决，2026年11月6日：新闻稿
  • 商务部：床垫税令继续有效，FR Doc. 2026-22823，2026年11月9日：联邦公报
  • USITC：337-TA-1442终裁，FR Doc. 2026-22768，2026年11月9日：联邦公报
  • 国防部：移除中国军事企业，FR Doc. 2026-22840，2026年11月9日提交：公示页
  • OFAC：伊朗相关制裁，2026年11月6日：公告 · 财政部新闻稿